曹飞洋 罗 徽

前不久，郴州市公布了一组财税数据，成绩亮眼。

今年前三季度，全市主要经济指标全省排名7项第一、7项第二。其中，全市地方财政收入完成137.8亿元，增长12.6%，高于市州平均增幅7.6个百分点；地方税收完成94.4亿元，增长15.0%；纳税1000万元以上重点企业达到356户，同比增加30户，共实现税收125.1亿元，同比增长16.3%。

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同样亮眼的还有新引进“三类500强”项目21个，湘商回郴投资项目161个，2亿元以上重大招商项目221个，总投资金额1492.17亿元。项目履约率、开工率高达97.28%、95.02%。

郴州市财政局局长雷题铭表示，成绩的取得，归根于该市按照“为全省财源试制度，为地方财政谋发展”工作思路，把招商引资、项目建设作为事关全市经济产业发展、财源建设工作成败的首要工作任务、压倒性工作任务来抓，举全市全员之力，推动郴州财源建设高速高效高质量发展。

今年来，郴州市委市政府主要领导对招商引资、项目建设、园区发展等事关财源建设的重大事项、重点工作亲自过问研究、亲自部署落实。高规格组织召开全市重点建设项目协调指挥部工作推进会、“五好”园区创建现场观摩会；高力度组建全市党政代表团南下广州、东出赣州学习先进地区财源建设的先进经验理念；专项成立市级领导任组长的22个市级重点建设项目协调指挥部，推动“以产业项目论英雄、以园区质量论高低”你追我赶、比学赶超氛围的加速形成。

创新是引领发展的第一动力。郴州在全省率先成立招商引资、争资立项两个联合作战指挥部，“双轮驱动”项目落地、产业发展；率先推行企业服务专员和项目服务专员工作机制，按“分级服务，属地管理”“即知即办、全程盯办、跟踪督办”原则推动政策第一时间落实、诉求第一时间响应、困难第一时间解决；在全省首创“137”工作法及“三个一百”工作标准；率先在全省实现省市县重点建设项目在线调度、在线管理、进度预警、问题交办；率先在全省开展“项目大会战、产业大发展、园区大建设、开放大驱动”等涉及财源建设管理的十大重点工作，在全市形成上下联动、相融共生财源建设大发展格局。前不久，这些工作被省财政厅作为典型经验在全省推广。

经国序民，正其制度。今年，郴州先后制定出台《郴州市关于进一步规范招商引资工作的指导意见》《关于新时期进一步加强招商引资工作的实施意见》《郴州市省级及以上产业园区评价办法》《郴州市千亿工业产业集群培育三年行动计划》等一系列既立当前、又顾长远的事关郴州财源培植、产业进步、企业发展的重要文件、方案。

纲举则目张。全市各级各部门对标对表，在争资立项方面，实行工作动态“周报制”、部门领导“会商制”、措施落实“督办制”。按照“市级领导带头招、联合作战合力招、县区之间错位招、市直部门链式招”以及“借力平台招、自主举办招、持续灵活招”等方式把招商引资作为助推项目建设的“一号工程”来抓，实现招商工作队伍由“专人”向“全员”，招商模式由线下、域内向“线上线下协同、域内域外联动”的两个转变。

在项目建设方面，实行对口联系“三定”制（定期走访、定期调度、定期通报）、重点工作“红黄蓝”三级预警制、重点问题“三办”制（交办、催办、督办）、日常协调“三分”制（分类别、分权限、分层级）管理，每季度评选产生项目大会战“猛虎队”“蜗牛队”单位及十大“红旗”“蜗牛”项目。扎实开展“六个一工程”“四个一批”“重大产业项目建设推进年”活动，深入组织开展项目储备“攻坚战”，按照“做一年、备三年、看五年”要求，着力打好项目推进“组合拳”。

在园区发展方面，则实行“单月通报、双月评比、季度观摩、全年考核”以及“六比”工作机制，建立健全“领导作表率、县市为主体、部门强服务、年初定目标、年中强调度、考核有分值、先进有奖励”的争资立项激励约束机制，在全市掀起一股比学赶超、助推“五好”园区建设的工作热潮。