美丽乡村的蝶变“秘诀”

——2021年度湘潭市农村人居环境整治特色亮点回眸

湘潭日报社全媒体记者 黄武平

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。2021年，湘潭市全面实施垃圾处理付费服务制、全域推进垃圾分类减量、健全厕所革命长效管护机制等各项工作卓有成效，特色、亮点层出不穷;全市各地乡贤助力美丽乡村“十百千万”创建的优秀典型不胜枚举，村容村貌进一步提升，村民群众的获得感、幸福感进一步加强，许多经验成果得以在国、省推介，为今年持续开展农村人居环境整治打下了坚实基础。

“付费服务” 破难题获省政府表扬

农村人居环境整治的重点和难点是生活垃圾治理，需要投入较大的人力、物力和财力。2019年，湘潭市创新启动农村生活垃圾处理费收取工作， 开省内先河。其中，韶山市率先在全国县一级实现付费制全域覆盖;2020年，湘潭市所有行政村实现付费制全覆盖、去年实现农户全覆盖。日前，湘潭市破解农村人居环境难题经验成果获省政府“2021年度重点工作综合大督查”通报表扬，付费制和垃圾分类减量是两项重要内容。

同时，湘潭市在全省率先出台并完善付费制行动方案，充分发挥财政资金引导推动作用。各县(市)区、乡镇坚持因地制宜、一村一策，逐渐形成农村生活垃圾处理付费“百村模式”，实现付费方式多元化、资金监管透明化、服务方式多样化、奖补激励精准化。其中，韶山市按照各村收费金额的35%进行奖补;湘潭县每年固定安排以奖代补专项资金到乡镇，由各乡镇制定实施细则奖补到村。

“付费制”不仅给全市各村带来了每年10万元左右的人居环境整治专项资金，并吸引各类社会资本积极参与美丽乡村“十百千万”示范创建和“设计下乡”等。同时，各地陆续将付费制纳入村规民约，促进乡风文明建设向纵深推进。去年，湘潭市“付费服务”经验入选国家发改委“第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验”。

“厕所革命”经验省内外交流推广

农村“厕所革命”作为省、市两级重点民生实事，已经持续开展多年。去年，全市累计完成改(新)建户厕24656座，完成率100%，竣工验收录入系统率达100%，“五个注重”(注重政策引导、注重部门协作、注重调度督查、注重模式创新、注重发动群众)在全国中部10省农村改厕经验交流会上作重点推介。各县(市)区均保质保量达到或超过年度目标，圆满完成省定任务，典型做法和先进经验层出不穷。

湘潭县农村“厕所革命”的年度任务最重，压力最大，但始终坚持质量优先，严格落实“首厕过关带动每厕过关”制。全县改(新)建农村户厕11071座(户)， 在花石镇罗汉村、乌石镇乌石村和易俗河镇梅林桥村建立“首厕过关制”示范点，其他各乡镇均在首厕合格后再全面推开建设，确保“改一座、成一座、用一座”，群众满意度100%。

各地还创新“厕所革命”技术模式，因地制宜推广第四格生态滤池。即在户厕三格式化粪池的基础上加设水生植物滤池，让通过厌氧发酵处理的肥水进行净化处理后达到排放标准。

湘潭县易俗河镇谷洪村、岳塘区昭山镇七星村分别新建了粪污集中处理系统，湘潭县中路铺镇对早些年打造的4座粪污集中处理系统进行全面检查、维护或提质改造，让其持续发挥应有的作用，这是在村民相对集中点进行“厕所革命”和污水处理相结合的成功案例。

为实现“厕所革命”长效目标，雨湖区、岳塘区、湘潭经开区创新推出购买保险机制。经验收合格后的户厕化粪池，保险期内自然破损、渗漏等维修事宜由保险公司负责，较好地解决了农户的后顾之忧。

截至去年底，湘潭市一、二类县(市)区农村无害化卫生厕所覆盖率分别达98%、88%以上，岳塘区、高新区率先超额完成一类县(市)区指标任务。

垃圾分类减量成效全省领先

近年来，湘潭市围绕“垃圾去哪里”的老大难问题，突出“线”“面”结合、“质”“量”并重、“内”“外”兼修，狠抓“三化”(网格化、项目化、分类化)提升垃圾污水治理水平，在全省率先实现农村垃圾集中处理率100%，各乡镇实现垃圾压缩中转设施全覆盖。

韶山市全域推进垃圾分类减量工作，探索构建了以定期评比、积分兑奖等为抓手的激励机制，该市(县)目前拥有7座城乡生活垃圾压缩中转站，199处再生资源分拣中心，垃圾终端处理设施完善，成功跻身全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

湘乡市泉塘镇围绕“二度三化四分”进行大胆探索，形成了泉塘村“精细型”、军塘村“实效型”和锦屏村“自主型”3种模式，效果十分明显。

湘潭县农村生活垃圾分类覆盖率、资源化利用率、无害化处理率均达到100%，受到省政府“2021年度重点工作综合大督查”通报表扬，再次擦亮“湖南省农村人居环境整治先进县”金字招牌。

在创新网格化模式抓垃圾污水治理的过程中，湘潭市合理布局收集点、中转站、回收中心、焚烧发电厂等设施，以及保洁员、网格员力量。并将农村垃圾污水处理设施、农业废弃物处置设备等组合形成PPP项目包，已建成乡镇垃圾中转站55座，行政村配备了垃圾收集转运车2200余辆，垃圾污水处理设施无盲区。

目前，湘潭市各地均实现了无害化厕所、垃圾分类、付费服务机制“三个全覆盖”，经验成果全省领先，全市上下正朝着农村人居环境整治五年提升行动目标真抓实干、砥砺前行!