发挥人大职能助力陇原振兴

——省人大常委会开展“千名代表调研视察千项工程行动”综述

【资料图】

新甘肃·甘肃日报记者石丹丹

今年4月至9月，省人大常委会组织省市县三级人大、四级代表联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”，深入项目建设一线，总结项目建设成果和经验做法，梳理存在问题和原因症结，研究提出对策建议，推动项目早落地、早开工、早见效，以人大作为助力陇原振兴。

这是一次追寻奋进脚步的体验之旅——通过实地调研，了解到各地项目建设招大引强有新突破、延链补链有新拓展、优势产业有新加强、转型升级有新跨越、营商环境有新改善。

这是一次把脉问诊的监督之旅——一些项目推进还需加力，科技赋能仍需加速，要素保障亟待增强，规划谋划还缺深透。

这是一次发挥代表主体作用的献策之旅——建议大力推进新能源供给消纳体系建设，着力推动区域协同发展，乘势而上做大做强特色优势产业，持续深化“引大引强引头部”行动。

精心部署谋定而动

今年以来，省委省政府实施了“引大引强引头部”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动，全省上下牢牢把握高质量发展这个首要任务，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，陇原大地处处涌动着奋发有为、追赶进位的精气神。

为进一步推动项目落地“大提速”，省人大常委会对标中央重大决策部署，按照省委工作安排，结合主题教育有利时机，紧扣人大职责定位，组织开展“千名代表调研视察千项工程行动”，精心选择了一批新建、续建、预备项目开展调研视察，组织有相关领域工作经验、关注项目建设的人大代表在现场了解情况、发现问题，研究思考、分析判断，积极建言献策，推动项目建设抓实见效。

开展“双千行动”，看什么、怎么看至关重要。

调研伊始，省人大常委会确定了“双千行动”采取“八看”方式开展：

看项目开工复工率、投资完成率等；项目的技术先进性、创新点、竞争优势；项目的能耗、碳排放、环保达标等节能减排情况；项目建成后的预期就业和税收贡献等情况；项目与上下游产业衔接和供应链配套情况；项目投资主体实力和行业地位；工业园区对项目的服务保障及招商引资承诺事项兑现情况；当地抓发展的劲头和招商行动、改善营商环境情况，监督各级政府改进相关工作，形成上下齐心、实干拼搏的创业氛围。

4月制定印发活动方案，各市（州）、县（市、区）人大常委会纷纷组织实施；7月研究制定了省级调研视察工作方案，分沿黄、陇东南、河西三个片区进行；8月召开省级调研视察工作部署会，对活动进行细化安排……截至9月，全省各级人大常委会自下而上逐级组织在甘全国人大代表和省、市、县人大代表2565名，深入全省14个市州、86个县市区及兰州新区，调研视察了1675个项目，并提出意见建议，为助推陇原高质量发展蓄势赋能。

摸清情况找准问题

初秋的黄河之滨，施工进展有力有序、项目建设加速推进、产业基地初具规模，沿黄两岸项目建设现场一派繁忙，干事创业的活力竞相迸发；

行走在陇东南大地上，无论是智能高效的工厂车间、塔吊林立的施工现场，或是生机勃勃的美丽乡村，到处呈现出昂扬向上的奋进景象，彰显着项目建设的“热度”和“速度”；

河西大地上重大项目建设如火如荼，重点工程进展佳音频传，态势振奋人心。

开展“双千行动”，不能仅停留在听和看上，更要站在全面推进甘肃现代化建设的战略高度，对项目建设进行深度分析，从而提出意见建议。

深入一线，找准问题症结——

“兰州市重大在建项目开工复工率、投资完成率如何？”“项目的技术先进性、创新点、竞争优势是什么？”带着这些问题，8月17日，调研视察组在兰州市榆中县的重大项目建设现场实地察看，详细了解兰州市项目建设发展情况。

“项目建设取得了一定成效，但还需加快进度。”在听完榆中县和平工业园区产业服务项目相关情况后，调研视察组指出项目发展存在的问题，同时鼓励企业继续做大做强，“要进一步研究市场份额，把握好市场变化，实现辐射带动西北区域物流产业。”

现场点评，分析项目形势——

8月15日，调研视察组走进位于天水市麦积区三岔镇黄龙村的甘肃黄龙抽水蓄能项目建设现场，机械轰鸣、工人忙碌，一派繁忙景象。

在看现场、问情况的基础上，调研视察组现场点评，对项目建设进行深度分析。“黄龙抽水蓄能项目是我省‘十四五’能源发展规划确定的重点建设项目，电站建成后将进一步改善电网供电质量、提高新能源消纳能力。”调研视察组认为，新能源对区域突破发展和实现“双碳”目标具有重要意义，希望项目早日建成交付使用，助推地方经济可持续发展。

建言献策共谋发展

能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，是衡量“双千行动”成效的重要标准。

每到一地，调研视察组还召开座谈会，人大代表、专家学者们围绕一路发现的问题各抒己见，多角度为助推项目建设建言献策。截至9月，各级人大共发现15个方面665个问题，目前已协调解决353个，其他正在协调政府及其有关部门加快推动解决。

“市州和县区项目建设进展不平衡的问题进一步显现，部分项目因前期协调难度大、审批环节多、征地拆迁工作不到位等原因尚未开工建设；部分在建项目因建设管理不够规范、国家政策调整影响、资金到位不及时等原因投资完成率较低。”

“各地推进高端化、绿色化、智能化改造还不到位，项目建设数字赋能和绿色转型还有差距，发展高新技术产业方面有待改进和加强；信息化和工业化融合程度不高，传统优势产业数字化水平低。”

……

发现问题、找准问题，是解决问题的前提。对项目建设中存在的问题，调研视察组分析研究提出了相关意见建议：

——着力推动区域协同发展，支持兰州新区与河西、兰白与定西协同发展，大力推动河西走廊一体化，打造酒嘉、金昌、兰州新区产业规模聚集新高地，带动全省协同联动发展；探索建立“飞地经济”新模式和考核管理新机制，推动土地、技术、人才、资本等要素跨区域重构，形成错位发展、优势互补的区域布局。

——立足资源禀赋，发挥比较优势，围绕新能源、新材料、装备制造、石油化工、文化旅游等重点领域，谋划实施一批技术升级、工艺更新、数字赋能、安全环保的大项目好项目新项目；把提升产业链发展能力作为推进产业高质量发展的关键，协同推进“三化”改造和“双招双引”，带动企业、产业数智化转型升级。

——实施观念更新和能力提升工程，破除“官本位”“不思为”“低效率”“封闭心”四个观念；提升系统思维能力、改革创新能力、市场运营能力、服务保障能力四种能力。

代表们纷纷表示，“双千行动”丰富拓展了调研视察新内涵、创新了代表履职新途径、拓展了和谐监督新理念。今后将立足各自实际、发挥自身优势，持续关注所联系的项目，力所能及为助推项目建设、优化营商环境建言献策。