在今年政府工作报告中,“就业”一词被提及31次。报告指出,2022年新增城镇就业1100万人以上;城镇调查失业率控制在5.5%以内,比去年5.5%左右的要求更高。为实现就业目标,报告将“着力稳定市场主体保就业”单独列为工作任务之一,并提出一系列政策举措。
“就业”成为政府工作报告的高频词,且被摆在更加突出的位置,说明党和政府对“稳就业”的重视程度。
就业是最大的民生,涉及人民群众最直接最现实的切身利益。只有千方百计稳定和扩大就业,民生才有保障,发展才有活力。整体而言,要完成好稳就业这一更加艰巨的任务,既要在政策层面等高处着眼,更要在具体措施等细微处着手,从而实现系统求解。
所谓高处着眼,就是在宏观政策层面彰显就业优先的目标导向。报告提出财税、金融等政策都要围绕就业优先实施,各类专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。无论是从目标定位、政策制定还是服务供给,围绕稳就业这一重心,都有充分的考虑和具体的方向。比如,报告中明确新增财力要下沉基层,主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策,促进消费、扩大需求。宏观政策的大力支持,是稳市场主体保就业的“压舱石”。
所谓低处着手,就是关注和关怀就业群体,突出结果导向。近段时间,围绕就业问题,代表们提出了不少建议,也引发了社会的广泛热议。比如,年轻人到底是应该进工厂还是送外卖,职场“35岁门槛”该如何打破等议题,就是非常具体的关怀。针对这些具体的问题,如何找到解决的路径,全社会应该主动承担责任。哪些问题需要尊重市场的选择,哪些劳动权益需要制度完善来保障,职责必须明晰,行动必须跟进。
比如,作为重要的就业渠道,灵活就业在增加就业岗位、促进居民增收等方面,发挥着积极作用。国家统计局最新数据显示,目前我国灵活就业人员已经达到2亿人左右。如何发挥灵活就业的“蓄水池”作用,关键还是要观照灵活就业群体收入不稳定、社会保险参保难、职业发展空间窄等现实问题。对此,政府工作报告提出,要完善灵活就业社会保障政策,开展新就业形态职业伤害保障试点。
就业,一头连着民生,一头连着发展。稳就业任重道远,唯有上下联动、合力纾困,才能完成这一任务。只有坚持以人民为中心,直面“难点”,找到“痛点”,疏通“堵点”,稳就业才会有更多支撑点、更多突破点。
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