一位基层社工这样参与国家立法

——沙坪坝区基层立法联系点信息员李冬梅的亲历故事

本报记者 王亚同

(资料图片)

基层群众怎样参与国家立法大事？沙坪坝区养老服务站社工李冬梅参与立法的亲身经历，可以说是全过程人民民主重庆实践的生动缩影。

“去年的无障碍环境建设法草案立法建议征询，我见证了吸纳基层民意的最初环节。”近日，李冬梅接受采访时介绍了自己参与国家立法的故事和感受。

今年41岁的李冬梅以前是一名幼师，3年前成为陈家桥街道桥北社区养老服务站的社工。去年她入选为社区立法信息员。

因工作中经常接触老年人，李冬梅对无障碍环境建设十分关注。去年11月，她接到了全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点就无障碍环境建设法草案征询意见的通知。

“新建、改建、扩建建设项目竣工验收时……邀请老年人组织等以及有无障碍需求的社会成员代表，对无障碍设施进行体验试用……”仔细阅读法律草案，她脑中灵光一闪：养老服务站里的老人们不就是很好的建议征集对象吗？

她记下法律草案要点，开始逐一访谈养老服务站服务的老人。同时还走进各楼院小区，与居民交流，征集意见建议。有些老人提出，部分养老服务站设在2楼，没有电梯，对腿脚不方便的老人造成障碍。类似这样的意见建议，李冬梅等信息员们通过半个多月征集，共收集到20多条。经过街道人大办工作人员归纳总结，提交给了区人大常委会。2023年6月，在十四届全国人大常委会第三次会议上，无障碍环境建设法正式表决通过。

“翻阅通过后的法律条文，发现前期大家提出的不少建议都被采纳了，让我深受鼓舞。通过基层立法联系点，立法这件‘专业事’真正成了群众‘身边事’。”李冬梅说。

立法是一个互动过程。基层立法联系点就是民意直达国家立法机关的“直通车”。早在2021年9月，全国人大常委会法工委就在沙坪坝区设立重庆首个基层立法联系点。作为直通车征集民意的“最后一公里”，当地还有许许多多“李冬梅”。

为拓宽建议征询渠道，更广泛真实地反映民意，回龙坝镇依托“和顺茶馆”打造基层立法联系点，组建了由法学专家、执法司法人员、区镇人大代表、村社区干部、专职信息员、普通群众等组成的信息征集队伍，利用茶馆接地气、聚人气的特点，通过民情分析会、百姓议事会等多种形式，开展法律法规草案意见建议征集。

2022年以来，回龙坝基层立法联系点已针对重庆市养犬管理条例、公司法等多部法律法规草案开展立法建议征询。同时利用这一常态化阵地，开展矛盾纠纷调解、公共法律服务、政策宣传等活动，累计接待来访群众430人次，提供法律政策咨询750人次，化解矛盾纠纷196件，解决群众身边烦心事68件。