海绵城市科普实践基地——桃园公园。市住建局供图
□本报记者 王帅
【资料图】
从老旧小区到背街小巷改造,“面子新”“里子实”,老城区焕发新生机;海绵城市从试点建设到全面实施再到经验推广,“小雨不湿鞋、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的“海绵”成效有目共睹……
近年来,我市坚持人民城市人民建、人民城市为人民,以需求为导向,以服务群众为落脚点,大力实施城市更新行动,老旧小区改造、背街小巷整治、海绵城市建设等民生工程提升了人民群众的获得感、幸福感,努力创造出宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境。
坚持改管结合
老旧小区换新颜
我市高度重视老旧小区改造工作,坚持高位推动,成立高规格领导小组,出台改造提升方案和标准,累计投入24.1亿元,完成249个老旧小区改造,惠及群众28万余人。
为把这项工作做到老百姓的心坎儿上,鹤壁创新改造方式,采取“合大并小、合乱并整、合块并片”的“三合三并”办法,合并楼院135个,拆除违建21.7万平方米,实现空间、设施的共建共享,补齐短板弱项,打造完整社区,建成了四合院、九大院、馨苑二区等一批精品小区。针对融资难题,按照“政府主导、社会参与、居民共担”原则,积极争取上级资金,加大地方投入,上级补贴、市级配套资金累计达到20.34亿元。同时,健全专营单位投资、社会资金引进等机制,累计筹措资金6820万元;积极鼓励居民出资参与改造,累计筹集资金1250万元。
重视改造,管理也不放松。为持续保持改造效果,我市在改管过程中探索总结出一套以统筹规模社区实现“楼院合”、突出党建引领实现“组织合”、强化物业提升实现“服务合”、结合城市创建实现“人心合”的“四合”改造为特色的鹤壁模式,改造的249个小区全部引进专业物业企业,实现长效管理。老旧小区改造连续两年全省考核优秀,多次在全省会议上交流发言,九大院改造模式被住建部在全国推广。
聚力为民解忧
背街小巷增内涵
我市统筹推进背街小巷与老旧小区改造,结合“五大提升”专项行动,深入基层开展“听民意办实事”活动,摸清城区背街小巷底数,改造提升水、电、气等基础设施,增设停车位、绿化带、口袋公园等,因街制宜补齐短板,背街小巷焕然一新。
2021年9月,鹤壁成功入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区,成为我省唯一入选的城市。我市抢抓机遇,因巷施策优化服务。构建日间照料、居家养老、集中托养、医养康养结合的“四位一体”养老体系,实现街道、社区养老服务机构全覆盖。建设提升小型便民超市396个,打造食品安全示范街20条,整治提升19家农贸市场,建立邮政快递末端综合服务站327个,建设淇河书屋65座,新建运动场馆45个等,便民服务赢得人心。
鹤壁地域面积虽小,但历史文化底蕴深厚。我市在背街小巷改造中,结合实际,突出“一街一特色,一巷一文化”,将自然景观和人文设计相融合,留住记忆、留住乡愁,已累计投资4.8亿元,建成海棠书巷、戏曲小巷、爱情小巷等79条精品街巷。
试点示范先行
海绵城市强韧性
从2015年入选全国首批海绵城市建设试点城市至今,鹤壁以先行先试者的姿态,从规划到建设大胆尝试,在《鹤壁市城市总体规划》增设海绵城市专章,强化海绵城市顶层设计;颁布实施《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》,立法保障海绵城市建设。
目前,鹤壁已投资34.1亿元,完成276个海绵城市项目建设任务,46.5%的城市建成区达到海绵城市要求,真正实现“小雨不湿鞋、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标,并探索形成5个“鹤壁模式”、8项河南标准、12项技术专利,2本海绵城市建设经验书籍在全国发行,建立2处海绵城市科普实践基地。鹤壁海绵城市建设也经受住了历史检验,2021年7月,鹤壁遭遇特大暴雨洪涝灾害,城市建成区半小时消蓄路面积水。
鹤壁将海绵城市建设与百城建设提质工程、国家生态园林城市创建、国家节能减排试点建设等工作有效融合、协同推进,城市面貌发生了翻天覆地的变化,百姓认同感进一步增强。
科技护航监管
扬尘治理更智慧
近几年,鹤壁掀起发展热潮,建设智慧化工地已成为落地项目开工的普遍共识。尤其是人民群众追求美好生活的需要越来越迫切,我市在建筑工地扬尘污染防治上狠抓落实,蓝天白云日益增多,城市“气质”持续提升。
围绕扬尘污染防治两个标准,我市明确目标任务,全市建筑面积5000平方米以上的建筑工地和200米以上的线性市政工程全部实现扬尘治理智慧化管理。坚持精准治污、科学治污、依法治污理念,实施全场景动态监管,增加语音播报系统,实时发现违规,实时推送告警,督促责任单位及时整改,实时监控整改过程及结果,确保施工现场整洁有序、喷淋设施节能高效、进出车辆洁净无尘。
目前,全市111个规模以上项目已全部与省级智慧化监管平台实现对接,通过科技控尘手段,消除扬尘治理监管盲区,提高了工作效率,减少了人为检查频次,缓解执法人员不足等问题,实现施工工地扬尘污染智慧化治理、可视化监管和精细化管控,有效助推全市空气质量不断改善。
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