农业部12月4日宣布,将在已退出22种高毒农药的基础上,力争用5年时间全部禁用现有的10种高毒农药,降低质量安全风险。今年6月1日起,新修订的《农药管理条例》开始实施。半年来,农药行业发生了哪些变化?目前,我国对高毒农药的管理情况如何,生物农药又将如何发展?经济日报·中国经济网记者4日采访了农业部种植业司司长、农药管理局局长曾衍德。

“《条例》对农药管理职能做了重大调整,由农业部负责农药登记、生产、经营、使用等各环节的监管。”曾衍德说,农业部履行监管职责以来,针对当前突出的农药产品同质化及农药经营小、散、乱等问题,提高农药登记、经营准入门槛,并建立退出机制,加快淘汰高风险农药。同时,重点对无证生产经营、制假售假等违法行为提高罚款额度,除没收违法所得、吊销相关许可证外,增设列入“黑名单”等信用惩罚措施,保持高压态势。

农药企业的生产对环境的要求很高,风险也很高。对此,农业部提出,新设农药企业必须进入省级以上化工园区,农药企业迁址和新增原药生产范围的,必须进入地(市)级以上化工园区或工业园区。同时要求农药生产企业必须淘汰高污染、高风险的落后产能,不得生产国家淘汰产品,不得采用国家淘汰的工艺、装置、原材料从事农药生产,不得新增国家限制生产的产品。

从应用环节看,农药的减量增效是农业绿色发展的一个方向,也是转变发展方式的一个方面。曾衍德介绍,从2015年开始,农业部组织开展“农药使用量零增长行动”,加快推进农药减量增效,目前已取得积极成果。一是农药使用量减下来。据统计,连续3年农药使用量实现负增长。二是农药利用率提高了。据科学测算,2017年农药利用率达到38.8%,比2015年提高了2.2个百分点。

“按照毒性来分,农药可分为剧毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5类。通常所讲的高毒农药,包括剧毒和高毒两类,是指急性毒性分级为高毒及以上的农药品种。”曾衍德说,作为农药中的重要品种,高毒农药的防治效果是显著的,但高毒农药风险较高,稍有使用不当,就会带来质量安全风险。

目前,全国已退出了大部分高毒农药。近年来,农业部在开展风险评估的基础上,经过充分论证,已禁用了22种高毒农药。目前,仍有12种高毒农药在农业生产中使用,2017年又对硫丹、溴甲烷2种高毒农药发布公告,将于2019年全面禁用。现在仅有10种高毒农药。这10种高毒农药仅占登记农药产品总数的1.4%,并严格实行限用措施,不得用于果菜茶生产。

大力发展生物农药是未来农药行业发展的方向。生物农药是指有效成分来自生物体的农药,包括微生物农药、植物源农药、天敌生物等不同类别的品种。其对人畜和环境的毒性都相对较低,这些年呈现良好发展势头。据统计,我国生物农药年产量达到近30万吨(包括原药和制剂)。农业部开展了低毒生物农药补贴试点,形成了一套组织方式、技术模式和补助标准,深受农民欢迎。

曾衍德表示,今后要结合实施以绿色生态为导向的补贴制度改革,加大对生物农药的补贴力度。重点是要扶持果菜茶优势产区的新型经营主体、品牌基地,大范围推广应用生物农药。鼓励地方政府加大补贴力度,创建一批生物农药使用的示范基地,建设一批绿色优质的农产品生产基地。