安徽召开司法行政系统改革推进会议,部署各项改革措施。

全省“最美人民调解员”六安市霍邱县夏店镇砖佛寺村调委会主任金其华走村入户到群众中间宣传人民调解,普及法律常识。

安徽开展“两学一做”学习教育活动常态化过程中创新开展艺术党课。

安徽连续多年为农民工提供免费法律援助。

为给党的十九大营造和谐稳定的社会环境,安徽司法行政系统发挥职能作用,开展了“迎接党的十九大、服务大局作贡献”主题实践活动,截至目前,这次主题教育活动结出丰硕成果:

强化对深化司法行政改革的整体谋划、重点突破和统筹推进,确立30项重点改革事项,推动司法行政各项工作任务和改革措施落地生根;

部署开展律师专业水平评价试点工作,探索开展律师专业调解工作试点,协同开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点;

选择6家公证机构和7家法院试点公证行业参与多元纠纷化解,启动“最多跑一次”公证办理试点工作,对四类法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项实现让当事人“最多跑一次”;

办理各类法律援助案件7.86万件,完成年度民生工程目标任务的98.3%;实现司法鉴定机构市级全覆盖并向县拓展,业务总同比增加4.34%;

通过高考网上巡考系统对各有关考场和保密室进行24小时实时视频监控,司法考试没有发生试卷安全、没有发生试题泄密、没有发生考试作弊;

建立社区矫正人员就业基地555个、教育基地836个、社区服务基地2257个,社区矫正人员重新再犯罪率0.14%,低于全国平均水平;

全省2.1万调解组织共调解纠纷41.52万件,调解成功率达98.92%;

全省监狱系统实现连续12年9个月无脱逃;

全省戒毒系统实现9年9个月“六无”……

这次活动从贯彻落实中央和安徽省委要求、充分发挥司法行政职能作用、激发基层党组织动力活力三个方面进行推进,围绕“服务五大发展要体现新作为、维护社会稳定要展现新担当、铸造监所安全要务求新进展、全面从严治党要呈现新气象”四大板块着手,组织学习讨论、压实工作责任、突出实践特色、统筹推进实施,全面推动安徽司法行政工作实现新跨越。

服务五大领域站好位

——优化律师法律服务。组织引导律师积极为深化供给侧结构性改革、重大发展战略和重要投资经贸活动提供优质高效的法律服务。推进律师担任党政机关、企事业单位法律顾问以及公职律师、公司律师工作,当好党政机关依法决策、依法行政和企业依法经营法律参谋。深入推进“律师进社区”活动。加强对律师代理诉讼活动的监督,充分发挥律师服务在促进司法公正中的积极作用。探索建立律师专业水平评价体系和评定机制,提升全省律师专业能力和服务水平。

活动以来,安徽省司法厅及省律师协会组织引导律师围绕“五大发展”美好安徽建设和“十三五”规划实施,努力为地方经济建设和社会发展提供优质高效服务;组织引导律师为企业开展“法律体检”,就加强供给侧结构性改革和创新驱动发展战略、金融体制改革、知识产权保护、民间资本融通等提供法律服务;积极承担各类案件的辩护和代理工作,促进公正司法,截至9月底全省律师共办理业务5.89万件,推荐律师担任各级党政机关、企事业单位法律顾问,全省律师担任法律顾问16598家,其中担任政府法律顾问2462家;积极组织律师陪同党政领导接访,推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作;“律师进社区”、律师与司法所“双联”工作得到进一步深化。

——提升公证法律服务。巩固和拓展“公证便民惠民服务年”活动成果,持续优化服务流程、缩短服务时限、降低服务收费、提供服务便利,提升公证工作服务经济社会发展融合度。总结推广绿色继承、家事法律服务、二手房交易资金托管等经验做法,研究开拓金融公证、知识产权公证、家事公证、互联网公证等公证产品,充分运用保全证据、法律意见书、调解等公证手段,推动公证由证明模式向综合模式转变。

安徽深入推进公证体制改革机制创新,确定现有行政体制公证机构2017年12月底前全部转为事业体制;全方位服务经济社会发展,引导公证机构主动介入“一带一路”建设、长江经济带建设、上海自贸区建设和合肥经济圈、皖江城市带、皖北城市群建设,重点就加强供给侧结构性改革和创新驱动发展战略、金融体制改革、知识产权保护、民间资本融通等提供优质高效法律服务;进一步降低公证法律援助门槛,扩大公证法律援助覆盖面;全面加强公证质量建设,提高公证质量监管水平,认真落实司法部公证执业“五不准”要求,对办理业务量大、以往质量问题多、内部管理松懈的公证机构和公证员采取重点抽查检查,切实强化公证质量监管。全省前三季度办理公证事项10万件。

——做实基层法律服务。组织引导基层法律服务工作者主动参与乡镇重点工程,为小城镇建设、道路交通、兴修水利、招商引资、土地征收征用、扶贫开发等提供法律意见。推行农户法律顾问工作,为农民提供高效便捷法律服务。健全完善基层法律服务工作者与农民工群体联系机制,及时了解农民工的法律服务需求,跟进维护其合法权益。

安徽强力推进公共法律服务信息化平台建设,进一步明确了全省司法行政信息化需完成的全省公共法律服务平台(二期)建设等五大工程和九大项目任务。在公共法律服务信息化平台二期建设上,主要打造一个“互联网+公共法律服务”平台,建立多渠道、一体化的“12348”公共法律服务体系,目前已经完成“12348安徽法网”项目建设需求方案的编制工作。根据司法部《12348中国法网(中国公共法律服务网)建设指南(司发通〔2017〕87号)》,预计于2018年底前形成覆盖全国的整体联动、省级统筹、一网办理的“互联网+公共法律服务”技术和服务体系。

——深化法治宣传教育。开展“尊法学法守法用法”“江淮普法行”“法律六进”等主题法治宣传教育活动,组织普法讲师团广泛开展专题法治宣讲。落实以案释法制度。开展首届省级法治文化建设示范基地评选活动和第三届“法润江淮,共筑美好安徽”法治漫画、故事、微视频作品征集大赛,推进法治文化建设。开展国家级及省级法治县(市、区)创建先进单位和民主法治示范村创建评选推荐活动,推进多层次多领域法治创建工作。

安徽认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制,《中共安徽省委办公厅　安徽省人民政府办公厅关于认真学习贯彻〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的通知》已经正式印发,有力地推动了普法责任制落地生根,对89家纳入省委综合考核的省直单位落实普法责任制情况开展督查,各单位工作落实情况将作为省委、省政府相关考核法治宣传教育内容赋分的参考依据。突出重点,开展普法活动,突出宣传党章,积极宣传部门和地方党内法规制度。普治并举,推进依法治理工作,全省已命名表彰的“民主法治示范村”(社区)共4779个。法治文化建设特色鲜明,已成立群众性法治文化团体587个,已建成法治公园(广场、长廊)1563个,创建法治文化建设示范点523个。全省各市(市直单位)组织法治讲座851次,47329人次参加,公民旁听庭审活动开展1556场,共有24699人次参与。

——强化司考服务保障。着眼于选拔和储备法治专门人才,修订完善考试组织、试卷保密、舆情监管等工作规则和突发事件处置预案,对考场和保密室视频监控和传输设备进行升级改造。优化法律职业资格申请、备案和流转程序,简化手续,缩短流程。探索建立法律职业人才库,依法为社会提供相关查询服务。

2017年,安徽司考报名人数持续增长,报名考生19690人,比2016年增加1407人,增长7.7%,再创历史新高。安徽司法厅要求各市司法局开展个性服务,报名期间安排专人值守报名咨询电话,及时回复考生咨询,在信息审核、照片审核后均通过短信及时提醒报名人员,全省共发送短信60095人次。

维护社会稳定守在前

——加强社区矫正管理。开展“抓落实、促规范、保平安”专项活动,深化社区矫正规范化建设,狠抓社区矫正各项制度贯彻执行,整治安全稳定突出问题。加强重点社区服刑人员管控,落实“定人包案”措施,运用信息化手段提升社区矫正监管工作效能,预防脱管和失控现象发生。

安徽司法行政机关以深化“抓落实、促规范、保平安”专项活动为抓手,开展岗位大练兵、安全大巡查、隐患排查整治、重点人员管控、特殊时期保安全攻坚、社区矫正中心建设六个方面活动重点工作。做好社区矫正改革工作,推行监狱戒毒民警延伸监管工作,着力推进政府购买社区矫正社会服务工作,提升社会力量参与社区矫正工作水平。今年以来,各级司法行政机关共组织集中教育20.5万人次、个别谈话9.1万人次、进行心理辅导3万人次、组织社区服务21.3万人次、落实低保584人次、落实承包田7121人次、开展技能培训4887人次、指导就业或就学7275人次。全省共建立就业基地555个、建立教育基地836个、建立社区服务基地2257个。

——筑牢人民调解防线。开展“化解纠纷、筑牢防线·喜迎十九大”活动,主动排查、调处群众反映强烈的突出问题,有效化解涉及征地拆迁、劳动争议、医疗卫生、交通事故、物业管理等领域的矛盾纠纷。全面推进矛盾纠纷研判预警工作,积极推动纠纷多元化解机制建设,建立健全诉调对接机制。组织开展人民调解典型案例和优秀调解员评审活动。

安徽目前有1516个司法所,司法所专职工作人员4713人。今年全面启动司法所建设规范提升工程,利用三年时间努力打造基础设施完备、制度机制健全、保障体系有力、业务开展活跃的高水平规范化基层工作平台。通过开展人民调解研判预警和调解工作,大力推进专业性行业性人民调解组织建设,构建矛盾纠纷多元化解机制,有力维护基层平安,1至9月份开展矛盾纠纷排查10.04万次,预防纠纷9.0万件,其中防止民间纠纷引起自杀、“民转刑”、群体性上访和械斗3013件、23490人次,劳动争议、医疗卫生、交通事故、物业管理等各类行业性专业性人民调解组织共化解矛盾纠纷68635件。

——落实安置帮教政策。扎实做好刑满释放人员衔接、日常管理、帮扶等关键节点工作,积极落实人户分离刑满释放人员户籍地和居住地双重管理制度,最大限度防止脱管、漏管。深入实施黄丝带“十百千万”帮教项目,推进帮教基地建设。推进帮教行动“四走进”活动。

——着力服务社会治理。集中开展全省司法行政系统影响社会稳定的各类矛盾问题摸排、调研、化解工作。组织引导律师积极参与做好特定利益群体工作,参与突发事件处置,参与化解和代理涉法涉诉信访案件。引导公证机构介入土地征用、企业改制、医疗事故等矛盾纠纷多发易发领域,从源头上预防矛盾纠纷发生。

——规范司法鉴定发展。着眼于提升司法鉴定公信力、促进司法公正,扎实开展“司法鉴定规范化建设推进年”活动,规范司法鉴定执业行为,规范司法鉴定机构办公场所、形象标识系统,推进司法鉴定执业活动“八统一”。

——强力推进法律援助民生工程,确保全年办理案件不低于8万件。做好法律援助与精准扶贫对接,对建档立卡贫困人员申请法律援助免予经济困难审查。建立刑事法律援助协调机制,全面实施刑事值班律师制度,推进省、市法援中心设立专业性法律援助律师团队。推动法律援助均等化、便利化,年内实现临街一层法律援助中心便民服务窗口率100%。

安徽省司法行政机关积极组织实施法律援助民生工程,深化法律援助值班律师制度改革,深化特殊群体法律援助工作,提升法律援助服务质量,今年前9个月各级法律援助机构共办理各类法律援助案件7.86万件,超过三季度民生工程序时进度6万件办案目标数,同比增长7.7%,完成民生工程目标任务的98.3%。加强刑事法律援助工作,推动成立刑事法律援助律师辩护团,在全省推广省法援中心经验,组建省直刑事法律援助辩护律师团,专门办理省高院指派刑事案件的工作模式,目前全省8个省辖市已经成立刑事法律援助辩护律师团。

——建设平安和谐校园。将安全教育纳入警官学院、警训基地必修课范畴,年度受教育面达到100%。完善校园安全视频监控系统,加强人防、物防建设。高度重视学生心理健康,突出防范学生自杀、过激暴力行为、出走失联等难点问题。强化校园周边环境的综合治理。

安徽警官学院坚持“以质量求生存,以特色求发展”的教育理念,坚持学历教育与干部教育培训并重,确立“双轮驱动、两翼齐飞”的发展战略,一年一个台阶,逐步跨入了全国同类院校先进行列,在校学生规模从建校之初的506人,发展到现在7800余人,人才培养工作水平和思想政治教育工作两项评估获得“双优”,被中央确定为“全国政法院校招录培养体制改革试点单位”,被安徽省确定为省级重点支持建设院校,进入全国同类院校第一方阵。

铸造监所安全尽职责

——创建平安监狱。树立全面的监狱安全观,开展安全治理深化年活动,加强对监狱安全风险的全面管控和系统治理。围绕监狱工作八项安全,实施“岗位大练兵、安全大巡查、隐患大整治、犯情大排查、情报大征集、矛盾大调处、防逃大演练”7大重点项目,推进人防严密、物防完善、技防先进、联防有效“四防”一体化建设,确保实现全省监狱持续安全稳定。

——创建平安戒毒所。开展“守护平安利剑行动”,加强预防和处置戒毒人员脱逃、袭警等6项处突应急演练,全面提升戒毒场所应急处突能力。开展“遵规守纪”专项教育活动,规范戒毒人员行为养成,营造文明和谐戒治环境。开展“百日安全”竞赛活动,强化安全管理制度落实,持续抓实隐患排查整治,确保全省戒毒场所实现连续10年“六无”安全目标。

全面从严治党勇争先

——突出思想政治引领。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。开展“学思践悟”——厅直系统学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话理论学习成果评选工作。适时组织党员干部收听收看十九大召开盛况和会议报道,举办骨干培训班、组织理论宣讲和专题辅导讲座等,在全系统迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。

——夯实党建基层基础。扎实推进基层党组织标准化建设,着力强化基层党组织政治功能,落实服务功能,实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

——持续推进正风肃纪。深入开展学习“两准则四条例”等党纪党规活动,将党纪党规列入干部教育培训的重要内容,不断提升党员干部的遵规守纪意识。开展厅党委新一轮巡察工作。深入开展反腐倡廉教育,抓好廉政法治宣传和廉政文化创建活动,编发系统内外正反两方面典型案例,加强警示教育。

——加强干部人事管理。坚持20字好干部标准,树立正确的选人用人导向,加强对厅属单位领导班子和领导干部综合研判,选优配强各级领导班子。推进重要岗位人员交流轮岗,创新干部考核评价机制,建立合理流动、能上能下的常态机制。开展“喜迎十九大,做合格政工干部”主题实践活动。

——活跃文化宣传工作。举办“喜迎十九大、创新促发展”“安徽司法”头条好新闻竞赛活动。开展“践行核心价值　打造好人安徽”2017安徽司法行政典型人物事迹展播暨年度榜样人物评选活动。加强党内政治文化建设,开展优秀传统文化、红色文化教育。开展“喜迎十九大共筑中国梦”原创文艺节目展演活动。

——加强效能政风建设。组织开展“效能提升季”活动,加强对省委省政府司法部、省厅重点工作完成情况和机关效能建设十项制度执行情况的调度推进,围绕工作作风、工作效率、服务质量、履职履责等情况开展全覆盖、常态化效能暗访。开展效能建设警示教育活动,分层分级分片开展效能建设观摩学习交流活动。

——深化文明创建工作。积极落实《省直机关精神文明建设十三五规划》,结合系统法律服务、法律援助等职能优势,着力打造省司法厅“启航”志愿服务队品牌。认真落实“金健”健身行动计划,组织开展厅直系统体育运动会,引导干警职工积极参与全民健身活动。

“开展‘迎接党的十九大,服务大局作贡献’主题实践活动,就是以‘迎接十九大召开、学习十九大文件、贯彻十九大精神’为主线,动员全省司法行政系统各级党组织和广大干警职工、法律服务工作者,扎扎实实做好本职工作,尽心尽力发挥职能作用,在服务五大发展、维护社会稳定、铸造监所安全、全面从严治党中奋力争先创优,着力为十九大召开营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。”安徽省司法厅党委书记、厅长时侠联说,当前和今后一个时期,传达好、学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神,是全省司法行政系统的首要政治任务,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,以十九大精神为指导进一步研究社会主要矛盾转化,给司法行政工作带来的新形势、新任务、新机遇、新挑战,努力在工作理念、工作范围、工作内容、工作方式等各个方面,积极适应新变化,有效应对新挑战,加快建设完备的公共法律服务体系,为人民群众提供及时、便捷、充分的法律服务。