真实准确是统计数据的生命线,也是统计法的明确要求。可是,在一些地方和部门,统计却变成了“数字游戏”,领导需要多少就能变成多少,上级暗示多少就能统计出多少。这一现象早已深受诟病,特别是一些明显背离实际情况和公众感受的“注水”数据。统计是经济社会发展重要的基础性工作,是宏观决策、预调微调政策的重要依据。一旦造假失准,极有可能导致决策失误、管理无序,同时也会贬损政府的公信力。因此,必须防范统计造假、弄虚作假,确保统计数据真实可靠,为国家各项决策部署提供科学支撑。
近年来,中央加大了对统计数据造假的曝光和查处力度。2014年7月,中央巡视组首次对辽宁进行巡视后便指出,辽宁经济数据存在弄虚作假的现象;2016年5月,中央巡视组“回头看”再次指出,“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”;本月中旬,中央巡视组公布第十二轮巡视反馈情况,吉林、内蒙古两省区存在经济数据造假问题。另外,监察部去年3月还通报了河北、山西、安徽、河南、贵州等省份5起地方统计违纪问题问责处理情况;国家统计局今年4月成立统计执法监督局,对全国统计工作进行监督检查,依法查处重大统计违法行为。连同此次《条例》的制定和出台,这些行动充分展现出中央治理统计造假的坚定决心,另一方面也说明统计造假并非个别情况,是潜规则,是顽瘴痼疾。
统计造假之所以积重难返,从根本上说是因为考核官员的指挥棒存在偏差。一段时间以来,衡量官员政绩的一项重要指标便是各类经济统计数据。正所谓:“官出数字、数字出官。”为了数字上的“虚假繁荣”,一些领导干部授意或直接干预统计结果造假,一些缺乏独立性的统计机构也心领神会参与造假。尽管不少官员都深知“注水数据”的危害,但面对来自上级的考核、同级的竞争以及自身升迁的压力和冲动,最终还是硬着头皮容忍或默许自下而上的弄虚作假。此外,对统计造假行为的惩处不力,也助长一些地方统计数据竞相掺水。在一些地方官员看来,无论多报虚报、瞒报谎报,还是少报漏报、凭空捏造,只要能转化为政绩指标,至多被视为作风不实而敷衍了事。这样的数字考核机制和宽纵惩处机制,自然就让许多官员有恃无恐进行统计数据造假,其社会危害程度并不亚于直接贪腐。
维护统计数据的真实准确,必须落实好《条例》,加强对统计数据生产过程的控制,依纪依法惩处弄虚作假,确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯,确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处,确保统计资料真实准确、完整及时。同时,更要反思统计造假的生成机制,并从源头把生成机制彻底打破。“不能简单以GDP论英雄”不是一句空话。对官员政绩的考核,不能只重视数字,尤其是那些自说自话得出的“亮眼数据”。事实一再证明,话说得越漂亮、统计数据越亮眼,越要提防弄虚作假的可能。遗憾的是,大多时候、太多的人“难得糊涂”。政绩吹牛,贻害无穷;数据造假,隐患叠加。只有指挥棒转变了,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,重视民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩,才能改变官员对数字的迷信,走出“官出数字、数字出官”的窠臼。
无独有偶。一些社会机构发布的统计数据,例如点击量、收视率、排行榜等,也经常引发争议,被指收钱造假。这同样需要反思生成机制,挤干其中的“水分”。新化月报网报料热线:886 2395@qq.com
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