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老有所养是基本的民生需求,也是社会文明程度的重要标志。一段时间以来,我国农村养老服务发展取得显著成效,制度保障不断健全,资源配置持续优化,服务网络日益完善,特困群体兜底保障不断强化。但如何进一步提升农村养老服务品质、强化农村家庭养老保障功能,依然值得关注。
我国养老问题的重点痛点难点和短板在农村,是亟待解决的民生不平衡不充分发展的问题之一。当前农村养老服务需求总量不小,农村老人数量将在今后较长一段时间内处于高峰期和上升期。由于农村老人的空巢化问题,许多农村老人所获取的养老服务质量不高。相比城镇老人,农村老人所获取的社会保障存在一定差距。我国农村常住人口严重老龄化,绝大多数农村的集体收入和居民收入较少,农村养老资源不足、分布不均,农村养老水准较低,养老机构发展不充分、后续运转不容易。数据显示,农民基础养老金仅为城镇职工养老金的5.26%。
持续提升农村养老品质,首先要从资金问题说起。要加快农村产业振兴,只有产业发展得好,农村的集体收入和居民收入才能不断增加,对农村养老的财力保障才能持续增强,年轻农民才能有更大能力赡养好家中老人,并为自身养老奠定良好财力基础。农村老人拥有一份力所能及的工作和较为稳定的劳动收入,是提升自身养老生活品质的根本保障,这也可以减轻赡养人负担和社会负担。为此,还需要选优配强村干部队伍,提高其带领村民壮大村集体经济和持续支持农村养老的能力。
同时,须充分发挥市场的作用,进一步整合全社会力量。持续提升农村养老品质光靠非营利性和公益性机构远远不够,需要依据经济规律引入市场化经营主体,创新财力保障,拓展多元筹融资渠道,并提升管理服务效能。针对农村养老机构基础设施落后、床位和运营经费不足、管理服务绩效不高等问题,要进一步撬动社会资本参与农村养老机构改革和运营。还可通过出台抵税政策、推行冠名权、出具规范的出资证明以及荣誉证书、加强宣传报道等措施,调动全社会支持农村养老的积极性。
此外,也应在服务均等化、付费化、科技化等方面下功夫,补齐短板。要以乡镇为单位建设农村区域性综合养老服务中心,配置良好的软硬件设施,加强标准化规范化建设和服务评估、监督检查,将其打造成对全乡镇养老服务提供者,尤其是高水平专业人才、专业设施和专业化服务等统筹配置的重要平台,使其能够连接县级养老资源调配平台、“互联网+照护服务”、本地互助养老和机构养老服务以及医疗卫生服务等,推动养老和医护康复资源共享。还要增强年轻农民社保意识,加大宣传力度,督促其在年富力强时按时足额缴纳社保费用。(李学迎)
来源:经济日报
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