中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,积极的财政政策要提升政策效能,兜牢基层“三保”底线,合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度,推动今年底明年初形成实物工作量。
东方财富Choice数据显示,今年前7个月新增地方债发行规模达18833.16亿元,发行进度为42.1%,滞后于序时进度。其中,7月份新增地方债发行规模为4033.35亿元。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对记者表示,形成实物工作量是检验投资进度的关键,当前我国一直强调保持政策的连续性和稳定性。在继续实施积极财政政策不放松的前提下,今年新增地方债发行进度放缓,主要是注重效果,满足了重点项目建设进度和资金需求,有效避免了债券资金闲置。
“投资是经济增长的重要驱动力,要提高财政政策效能,需要及时将财政资金转化为投资。今年夏天的洪灾和疫情的局地出现,可能对消费和出口产生一定的影响,发挥投资作用解决社会发展问题成为当务之急。”北京国家会计学院教授崔志娟对记者表示,因而需要发挥中央预算内投资的引导作用,并合理安排地方政府债券发行,按照资金跟着项目走的要求,利用中央预算内投资办国家层面的大事、难事、急事,利用地方政府债券特别是新增债券资金投入到政府投资项目,尽快形成实物工作量,将资金转化为实物资产,形成公共基础设施,以提供高效和高质量的公共服务,促进经济增长。
“用实物工作量把控政府投资进度,有利于促进积极财政政策更有针对性和效力。下一步将更加注重财政投资的提质增效,既要保证财政政策对经济释放明确引导和持续推进信号,还要积极减轻地方政府债务持续放大的压力,促进我国经济稳定恢复和加固,压实政府投资质量,避免预算内投资盲目上马和债券资金闲置浪费加重财政负担。”张依群说。
为尽早形成实物工作量,今年财政部优化了财政资源配置,保障了重点领域支出。从财政支出看,财政部数据显示,2021年全国一般公共预算支出安排25.01万亿元,增长1.8%。截至6月底,已经形成支出12.17万亿元,同比增长4.5%。其中,农林水支出9369亿元,交通运输支出5673亿元。从地方债投向看,今年上半年全国地方发行的新增专项债券,约一半投向了交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目;从财政直达资金看,今年建立常态化直达机制,资金总量达到2.8万亿元,并加快落到资金使用单位,截至6月底,各地区形成支出1.635万亿元,支出进度达到63.1%,形成了一批实物工作量。
张依群认为,应该从四方面促进实物工作量形成:一要加快现有在建项目工程和资金进度,保证项目按期完成建设任务。二要对拟建项目严格审查,做好充分项目准备,不开快车,稳扎稳打,提高预期。三要及时掌握和检验实物工程量推进效果,防止盲目推进投资和债券发行进度。四要做好今年下半年和明年的财政政策衔接,一方面要保持工程有序推进,另一方面要合理把控进度节奏,让工程实物量发挥对经济稳定的正向促进作用。
崔志娟表示,形成实物工作量的基础之一是项目的成熟度。要发挥财政资金效能,更有效形成实物工作量,就需要各部门前期谋划好项目,做好项目储备。财政部门需要建立健全项目常态化管理工作机制,各部门需要按照“十四五”规划,将地方的资源优势转化为具体项目,借助科研院所、社会服务机构等“外脑”促进项目策划,强化绩效管理的正向激励作用,加快项目谋划;通过强化信息公开、发挥市场有效和政府有为作用,推进项目签约。(包兴安)
新化月报网报料热线:886 2395@qq.com
最近更新
- 高台县新坝镇中心卫生院红崖子分院多措并举积极推动医共体建设工作2022-01-16
- 福田人:先核酸再买药!这39类药品需到定点药房购买2022-01-16
- 马术运动拓开乡镇农牧民致富路2022-01-16
- 城东湖街道向先进社区“看齐”2022-01-16
- 在巍巍长城间守望(青春日记)2022-01-16
- 注意!福州市中心这条路出行有变2022-01-16
- 市政协委员建议推动出台《重庆市民营企业发展促进条例》高质量集聚发展“专精特新”中小企业2022-01-15
- 喷洒消毒剂2.9吨!鹤壁鹤山区对城区公共场所集中消杀2022-01-15
- 大庆两会看检察 | 漫看大庆检察“高光”时刻(一)2022-01-15
- @所有焦作人 坐火车不用再带身份证了2022-01-15
- 从警前VS从警后,一同追忆那段“芳华”!2022-01-15
- 速看!福州这个路段出行有变2022-01-15
- 【长三角日报】绍兴原市委书记马卫光,任杭州市政协党组书记2022-01-15
- 西安市新城区发布关于在外人员返乡有关事项的通告2022-01-15
- 大幅提速!长春中院首次适用二审民事案件独任制审判2022-01-15
- 天津津南检察:“既要抓好防疫,也要办好案件”2022-01-15
- 豫警文苑丨黑夜卡口,藏着最深的爱和最亮的光2022-01-15
- 全省法院实现诉讼费缴退费“线上办” 传统线下缴退费功能为何仍保留?2022-01-15
- 受疫情影响西安部分区县蔬菜滞销,亟需各方助力解决2022-01-15
- 恩施州6个重大交通运输项目集中开工!总投资32亿元2022-01-15
- 【15号用】3岗招聘若干人!45岁以下可报!五险一金+包食宿!2022-01-15
- 国际科技合作助推湖南优势领域提升国际竞争力2022-01-15
- 延安城区新增车位3100个 有效破解停车难2022-01-15
- 鸿星尔克入选2021年“诚信之星”!2022-01-15
- 菏泽农商行新兴支行开展包片行政村信贷产品推介活动2022-01-15
- 巩义市:党员“双报到”进社区 为民服务“不打烊”2022-01-15
- 广东珠海1月15日新报告1例本土确诊病例2022-01-15
- 大降价!阜阳即将启动2022-01-15
- 北京专报丨国家卫健委:天津疫情仍在持续发展,西安疫情进入收尾阶段2022-01-15
- 陕西对符合解除隔离条件人员 落实后续7天居家健康监测措施2022-01-15