曾经，脏乱差成了背街小巷的代名词，也一直是城市治理的热点和难点。怎样建?如何管?2021年，江宁区对30条背街小巷实施综合治理，摈弃大拆大建，尽可能保留历史的印迹和文化，精准施策，一巷一方案，一街一特色，运用水磨功夫，打造风格各异的街巷文化，进一步提升道路基础设施、更新沿街立面环境、做好绿化补栽管养，重点解决违规店招、卫生死角、乱堆乱停乱放等现象，突出解决群众“停车难、如厕难”等烦心事，城管部门一系列便民利民的服务管理举措也随后健全完善。

“自治联盟”，突出公众参与

春节里的麒麟街道丹霞街显得格外热闹喜庆，沿街商户生意红火，门前打扫得干净整洁……宽敞平整的路面、秩序井然的街巷，与原本的脏乱形成了鲜明的对比，附近居民谈起街巷环境蝶变，都是满满的幸福感获得感。麒麟街道城管部门牵头沿街商户建立了“门前三包”自治联盟，将整治成果长效巩固下来，逐渐形成“共建、共享、共治”的城市治理新格局。“丹霞街‘门前三包’自治联盟创建是麒麟城管对于城市管理的一次探索和尝试。”街道城管办相关负责人表示，这项举措在扮靓街巷的同时，也拉近了城管和商户之间的距离，畅通了交流渠道，打破了管理者与被管理者之间的许多隔阂和误会，提升了商户参与城市治理的积极性。

淳化街道也在不断探索以公众参与为基础的城市治理模式，建设和运行“门前三包”自治联盟，在小区、临街商户、机关单位等区域签订公约及承诺书，明确门前三包的责任、权利和义务。同时，通过发放一封信、告知卡等方式，发动群众竞选联盟会长、秘书长，充分发挥公众参与的积极性，推动环境卫生、诚信经营自治管理的常态化，定期召开自治联盟骨干成员会议，形成“社会共治，商家自治，多方共赢”的局面。

因地制宜，彰显特色文化

近年来，江宁区全域旅游项目在秣陵街道“多点开花”，秣陵杏花村等旅游项目吸引了大批市民前来游玩。为满足居民和游客日益增长的生产、生活、消费需求，秣陵街道以“空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性”为改造方向，对老街区域内现存问题逐条分析后，集中力量进行系统的雨污分流建设，将沿街电线进行下地处理，新增环形道路，新建停车场和停车泊位，整体街面以木元素装饰沿街房屋立面及连廊，增设仿古风格元素的灯光，致力于还原古镇秦汉盛景，在保持老街原有特色民间餐饮店铺的同时，增加沿街商户的多样性，新建休闲广场和景观公园，为居民和游客提供休闲开放空间。

夜幕降临，大红灯笼将整条“明清街”装点得分外繁华，曾经破旧的丹阳老街，如今已完成华丽蝶变，横溪街道邀请东南大学建筑设计研究院有限公司，对“明清街”进行了整体设计，选出最佳设计方案予以实施，街上的丹阳影剧院也翻修一新，成为附近居民丰富文化生活的一处宝地。

“三个马上”，赋能智慧管理

江宁的每条小巷口，都有一块醒目的街巷路长制公示牌，各责任人的相关信息清晰可查，一项项精细化、网格化管理举措精准到位。各负其责，各司其能，串联着诸多责任人的是背后“城管智慧”力量。

“江宁智慧数字城管系统”的运用，将市容环卫责任监管工作融入城市管理工作中去，实行常态化日常巡查和管理。通过城管数字平台，及时受理群众举报投诉、各级交办工单，相关路段管理人员必须在45分钟内赶到现场;到达现场后，立即了解情况，把问题进行分类，能解决的现场解决，不能解决的及时将问题上传至所在街道(园区)城管部门会办;建立责任追究机制，每天对工单进行梳理，严查路段管理人员是否在规定时间内处理问题，对不能按规定流程处理问题的，进行追究，对相关责任人形成倒逼机制。

以“马上就来”“马上就管”“马上就查”为标准，确保整治后的地区(地段)市容市貌保持良好的状态。同时，“精靓系统”的配合、“江宁城管啄木鸟”的监督，运用智慧管理模式优化管理手段，保证问题处置的时效性，提升管理效率，建立起“常态化巡查”+“全链条监管”的机制。把“老旧破”的背街小巷改造为“洁齐美”的亮丽风景并非易事，留住那份“烟火”、追忆那份“乡愁”，这件事要坚定地走下去，走到居民的心坎里去……(荀礼勇 翟晨晨 王伟栋)