本文转自：成都日报

至2021年末，我国65岁以上人口达到2亿人，占全国人口的14.2%。老龄化，不仅是当前我国的重要国情，也是21世纪世界性的难题和人类社会发展的客观趋势。我国老年人口规模基数大，老龄化速度较快，老年群体的需求持续变化。

今年《政府工作报告》指出，要积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。要加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

如何应对老龄化时代的到来？在今年的全国两会上，住川政协委员们聚焦“老龄化”，热议如何积极应对老龄化。

全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国：

加快补齐农村养老服务短板

农村养老问题，是三农工作中的重大问题，事关亿万农村老年人及其家庭子女的幸福生活，事关农村社会的和谐稳定，事关乡村振兴战略的成功实施。

“以四川为例，全省60%以上的老年人生活在农村，农村60周岁及以上老年人口在农村人口中占比27.5%，比城市高12.2%。”全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国说，其中，农村留守老年人高达30.7万人，农村人口老龄化呈现出“未富先老”“未备先老”的显著特征，农村养老的需求越来越迫切。

在李正国看来，农村养老服务发展不平衡、不充分的问题更加突出，无法满足农村老年群体越来越多元化的养老服务需求。“主要体现在农村养老设施老、闲置多，服务供给不足；农村养老制度起步晚、不健全，保障水平较低；农村养老投入少、不充分，历史欠账明显；农村养老服务管理不顺畅、水平低，体制亟待理顺。五是农村养老人才缺、队伍少，社会参与匮乏。”

他建议，制定出台养老服务办法，从中央自上而下建立农村养老服务推进机制，加强政策配套、规划引领、要素保障和工作统筹。健全农村基本养老服务制度，建立以解决失能失智老年人照护问题为重点、相关保险和福利救助相衔接的长期照护保障制度。制定农村养老产业扶持政策，推动城市与农村之间养老服务资源和要素的自由流动，培育壮大农村养老消费新业态。

加大农村养老服务供给。做好农村困难老年人兜底保障，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，推动实现人人享有基本养老服务。加快建设县、乡、村衔接的农村三级养老服务网络，片区化集约化布局农村养老服务设施，补齐农村养老服务设施短板。推动农村养老服务机构转型升级，发展从专业机构到村（社区）、家庭的长期照护服务模式。

他还建议，创新发展“慈善+农村养老”“医疗+农村养老”“智慧+农村养老”新模式，增加农村多元化多样化养老服务供给。开展农村留守老年人风险评估，健全关爱巡访帮扶制度。大力推进“五社联动”，加强农村养老服务队伍专业化建设，培育养老服务专业人才、社工、老年志愿者三支队伍。开展多形式宣传活动，弘扬孝老传统美德，着力构建老年友好型社会环境。

住川全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜：

构建新型健康养老服务体系

为有效解决人口老龄化问题，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，实现老年群体老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，住川全国政协委员、西昌学院院长贺盛瑜建议，加大健康养老服务政策支持力度，构建新型健康养老服务体系。

“健全养老服务体系，创新养老服务模式。”贺盛瑜说，强化中华孝亲敬老文化的传承与创新，尊重老年人对养老方式的选择自由，建议探索并创新“居家+社区（街道）+物业”养老服务新模式，引入专门护理机构开展老年人照护工作，在农村地区以邻里互助点、幸福大院为依托发展互生互助式养老服务。

建议着力发展“适老产业”，构建“银发经济”发展新格局。充分发挥低龄老年人作用，深入开展“银龄计划”，实现老有所用、老有所为。完善支持政策，统筹推进“适老产业”发展。鼓励生态宜居地区开发特色老龄产业。推动与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用品行业规范发展，满足老年群体的特殊需要。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益。

“三是深入推进医养结合，提高服务和管理水平。”贺盛瑜建议，进一步整合优化基层医疗卫生和养老资源，提供医疗救治、康复护理、生活照料等服务。健全长期护理型保障制度，为老年人提供长期保障服务，建立完善医院与养老产业的法规，保障老年人群的合法权益，做到医养融合，养老服务行业有法可依。

全国政协委员、西华大学副校长郑鈜：

加快推动为老年人配餐

不少老年人反映，“衣食住行”中的“食”，看似简单，实际上却是老年人日常生活中的急中之急、重中之重。全国政协委员、西华大学副校长郑鈜分析道，老年人自己做饭耗时、耗力、不经济，各种成本较高，而结果是饭菜品类少、食用量小、可能产生浪费，收效很低，还容易引发用气用电用火等安全事故。同时，社区食堂不但建设难、运行难、管理难，而且难以便利、贴近服务老年人。

针对老年人“就餐难”的问题，他建议进一步加快推动为老年人配餐工作。“将为老年人配餐作为推进养老服务工作的重要内容，强化社区职责和服务能力建设，加快解决老年人的‘吃饭’困难。在满足老年人基本性、多元化需求的同时，积极在订餐、制餐、送餐环节创造新的就业领域和就业机会，多渠道增加社会福祉。”郑鈜表示。

他建议，依据不同条件探索采用不同模式，如“建设专业平台”“成立专门机构”“政府购买服务”“群众点餐+中央厨房+社区配送”“企业投资+政府补助+社会参与”“企业化运作+公益化管理”“餐食多元化、健康化、营养化”“配餐管理数据化”“配餐过程适老化”等，不断提升为老年人提供更加优质、高效配餐服务的水平。同时，探索为老年人配餐的规范化、制度化管理模式和相关标准建设，推动食品安全责任保险在为老年人配餐工作中的应用。

记者 李霞 责任编辑 何齐铁 编辑 刘永豪 校对 王鹃 图片 受访者