近年来，盱眙县认真贯彻落实省市决策部署，把农民群众住房条件改善工作作为乡村振兴战略的标志性工程来抓，农房改善工作取得了显著成效，3年来，12000余户农民群众喜迁新居。

一点一滴 矢志践行为民初心

桃红菜绿果飘香，粉墙黛瓦映百花，一半田园一半家……在S601南侧，黄花塘镇黄花塘新型农村社区宛如S601风景廊道上的璀璨明珠。“做梦也想不到能住上这么敞亮的新房子，像住在大城市一样，感谢党的好政策!”居民吉大爷拆除了原来陈庄组的砖泥房，搬进了新房，高兴地合不拢嘴。

坚持“急需者先改”，将危房户、重点区域砖泥房户、丘陵高岗饮用水困难户和“三道两区”周边矮旧房户作为优先改善对象，实行“一户一策”搬迁安置，规范协议签订、补偿发放、选房分房等工作，做到“农户不同意不搬迁、安置不落实不搬迁”。

“宅基地退出获得政府补偿12.5万元，买房用了8.8万元，装修材料集中采购，仅花了5万元。”官滩镇古河人家居民朱大爷精打细算下来，没花多少钱就搬进了两室两厅一厨一卫的新房，别提多开心了。

实行统规代建、统规联建、统规自建、统规统建“四结合”，建筑主材、施工企业、监理单位 “三统招”，钢筋、混凝土等主供材价格下降30%～70%不等，建筑成本控制在1200元/㎡左右;推广统设自装模式，统一设计装修方案，举办装修建材集中团购展销会，装修主材成本降低20%左右，让农户拆旧房住新房不贴钱或少花钱，减轻改善户财力和精力负担。

“您好，这里是盱眙县12345平台，请问您对我县农房改善工作满意吗?”“满意，非常满意，感谢政府的好政策!”这是盱眙县农房办委托县12345市民政务服务平台对全县农房改善满意度进行专项调查，群众满意度达100%。

盱眙县在农房改善工作开展之初就广泛进行入户调查，完成近13万份调查问卷，全面掌握改善意愿户的人口规模、分布状况，为工作精细部署、项目规划布点等提供科学依据。统筹“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”的改善路径，建立了“3+8+N”分级房屋供给保障途径。对进城入镇购房改善户落实奖励政策，对城镇安置类改善户落实优惠价+限定价，购房价远低于建设成本，同时实行大产权安置，一户一梯，让改善户房屋既能保值也能增值。

除此之外，创新成立搬迁农户进城入镇购房服务中心，主动为广大农民群众提供政策咨询、购房指引等一站式服务，累计接待群众2.5万余人次。“来这里咨询，什么疑问都解决了，真是太感谢你们了!”如今，穆店镇老唐入住了碧桂园小区。

一砖一瓦 尽显山水田园特色

在河桥镇清平山庄，只见红瓦白墙，错落有致，户户留有菜园绿地;院落采取L型中式围合布局，院门朝东，卧室朝南，采光良好;栽种碧根果、枇杷等乡土适生、经济树种，保留原有古树;选用山庄特有的火山石材料，铺设宅间道路、防水坡道，成为“看得见山水，记得住乡愁”的美丽乡村。“没想到政府能建成这么美的小区，价格还很便宜，这真是为我们老百姓办实事、办好事啊。”河桥镇清平山庄居民周师傅感慨道。

设立财政奖金池，邀请清华、东大、省城乡规划院等国内一流规划设计单位，以特色田园乡村标准，按照现代、乡土、传统等不同风格，规划设计农房项目，充分展现盱眙独特的山水特色。“要时刻绷紧弦，全力以赴抓落实、抢工期、保质量、提品质，早日让农民群众住上安心房、放心房、暖心房。”盱眙县委副书记、县长孙志标强调。近年竣工交付的23个农房改善社区中，8个列入省市示范名录，桃李天泉等项目创成特色田园乡村。

管仲镇梁巷社区利用村庄水、田、路等元素构造自然边界，合理保留原有的水面、植被，既保留了原梁巷村的风土人情，又彰显了新村风貌。“现在的居住环境、生活环境比以前好多了，住的房子比小别墅还漂亮。”河桥镇瑞香小区居民老张十分满意。瑞香小区秉持“生态、宜居”理念，多采用乡土树种，做到春有花、夏有荫、秋有叶、冬有绿;配套仇集牛肉、小磨麻油、中药材种植等农副产业，尤其是瑞香牌小磨麻油，先后荣获农业农村部优质产品、首届中国农业博览会优良奖等荣誉，带动了居民就业增收致富。

“乡村土路变成了柏油马路，安装了节能路灯，家家户户都用上太阳能热水器，还有广场可以跳舞，整个农村都变了个样。”淮河镇龚庄社区党总支书记龚剑自豪地说。严格按照“七通九有十到位”标准，配齐配优基础设施及公共服务设施，不断提高群众生活便利指数。

“年底拿到了房子，一家人搬进了新家，住得比以前好多了。”盱城街道谢圩小区居民黄女士说道。谢圩小区在全省率先推广装配式技术应用，取代传统现浇作业，成本未增加，工期还缩短20%左右，在省级建筑产业现代化示范现场评估调研中得到高度评价。

成立农房改善项目质量安全巡查服务队，实行县、镇、村和专业监理单位四方监管机制，全过程监管项目建设。

一笔一画 谱写产业兴旺篇章

“我家承包了50亩地种植蔬菜大棚，政府请专家指导，给我们大棚和路升级改造，还帮助做好学校、商超对接，现在啊，每亩收益超7万元。”穆店镇郭庄社区郭大爷激动地说。郭庄社区按照现代农业园区标准，完善提升沟路渠等基础设施，鼓励入住农户规模种植，蔬菜大棚种植规模已达300余亩。

“家家户户种稻养虾，小龙虾红红火火，我们的收入也红红火火。”淮河镇明陵小区徐大爷说。明陵小区依托紧靠国家4A级旅游景区明祖陵的地理优势，加快推进明陵小区与国家级现代农业产业园区、明祖陵景区“三区”融合发展，方便游客游览明祖陵景区，参观农业园区，住在社区农家乐，品尝盱眙龙虾和龙虾香米，形成得天独厚的特色优势。

近年来，盱眙县以农房改善宅基地资源有偿退出为契机，加快推进土地流转，发展适度规模经营，累计流转土地80余万亩，虾稻共生总面积达66.5万亩，“盱眙龙虾”品牌价值达215.51亿元，连续多年雄踞中国水产品价值榜首，龙虾香米荣获首届全国稻渔综合种养优质渔米评比金奖和“江苏好大米十大品牌”。

“看到老朋友微信圈说西瓜熟了，第一时间就过来了，他家的西瓜皮薄肉多、水嫩新鲜”，在马坝镇街南社区创梦西瓜园采摘的王女士说道。

街南社区成立盱眙县西瓜产业发展中心，建设西瓜广场，吸引了同杨先生一样在外务工的村民回乡创业，目前，西瓜产业园规模达3000余亩。“小糖丸”西瓜还荣获“蓝天碧水杯”品鉴推介会金奖等荣誉，走进了长三角城市的超市，且供不应求。

“自从用了‘智汇乡村’微信小程序，螃蟹销量上涨了17%，腰包也鼓起来了。”鲍集镇铁佛社区老杨开心地说。“智汇乡村”微信小程序设置“乡村有飨”农产品展示专栏，鲍贡蟹、仇集牛肉、山黄桃等特色农产品应接不暇，利用信息技术手段解决农户组织和农产品销售难题。“智汇乡村”小程序由县委组织部开发，以大数据为杠杆撬动乡村振兴。

“乡村风景美如画，历史文化韵如诗。”慕名前来的欧女士在桃李天泉网红打卡点感慨道到。只见一栋栋徽派风格的建筑屹立在树林中、水塘边、山坡上，白墙灰瓦、古树碑石、青山碧水、桃李春风。桃李天泉不仅吸引本地游客，还吸引外国友人前来看铁山寺美景、访桃李天泉民宿、探特色农家乐。

制定“一村一特”产业发展方案，构建生态虾稻、高效园艺和休闲农业、数字农业“2+2”现代农业产业格局，造了桃李天泉“文旅融合+”、黄花塘社区“红色产业+”、谢圩小区“龙虾烹饪+”等一批产业特色鲜明的新型农村社区，形成了S601、G344等美丽田园乡村游线。

一颦一笑 绘就美丽生活画卷

“多亏了网格员的调解啊，让我家儿子与儿媳不至于走上离婚的道路，非常感谢他们……”黄花塘镇桃源小镇张大爷如是说。桃源小镇动员一批德高望重、乐于助人的老党员，调解小区居民矛盾纠纷，群众亲切地称呼他们为“桃源大叔”服务队，满意度、幸福感逐渐提高。

随手拍、即上传、快治理。黄花塘镇芦沟小区搭建智慧社区平台，开发“最桃缘”随手拍小程序，统一配发网格巡查电动车，动员全体群众积极参与社区治理。乡村文明蔚然成风，被评为全国乡村治理示范村。

坚持以党建为引领，积极探索乡村善治新模式。选优配强村“两委”干部，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。落实党员联户机制，通过每名党员挂包10-15户群众，做好政策宣传、矛盾化解等工作，畅通基层治理“最后一米”。以“做好群众工作的管理员、服务员和调处员”为标准，培养一支“有忠心、有热心，能苦干、能巧干”的网格员队伍，成为群众的知心人、贴心人、暖心人。

“为救李郎离家园，谁料皇榜中状元……”管仲镇姬庄小区钱大爷哼着最爱的黄梅戏，“近些年电视上也不播黄梅戏了，没想到政府经常在节日里组织戏团唱戏给我们听。”

盱眙县在农房改善过程中，充分发挥文明实践站的阵地作用，为留守老人、孤寡老人提供义务理发、免费洗衣等志愿服务;组织深受信赖的乡贤名嘴进乡村、入田头宣讲党的理论方针政策;联系社会各界能歌善舞的文艺爱好者，积极编排各类“送戏下乡”活动，助力村邻和谐，提升居民幸福感和获得感。

“住进小区后，绿化有人维护，垃圾及时清运，车辆也摆放地整整齐齐，以前的脏乱差彻底不见了。”古桑街道磨涧新村居民张女士很是惊讶。

天泉湖镇卧龙山庄制作系列墙体彩绘，涵盖乡村振兴、文化新风、环境管护等内容，既美化社区环境，又寓教于乐。河桥镇幸福小区利用宣传栏、公示栏加强入住居民宣传引导，形成共建美好家园的良好氛围。

“门前挂起了最美庭院的牌子，心里别提多开心了。”桂五镇敖岗社区黄女士说，她家庭院经过精心设计，围墙和地面用灰白砖铺砌，生活用品摆放得整整齐齐，花草盆栽为庭院点缀了绿意，生机盎然。“我县从重构城乡关系、推进城乡协调发展的高度，坚持高位推动，精心实施农房改善工作。如今，全县各个乡村面貌焕然一新，一大批农民群众过上了与时代同步的现代生活。”盱眙县委书记邓勇说。盱眙县还将农房改善工作与人居环境有机结合，组织开展农房改善项目“后半篇文章”长效管护比比看和“最美社区、最美庭院”评比活动，通过树立先进典型，促进全县社区各美其美、美美与共。(刘雪松 朱 峰)