在城市化深入推进和消费升级趋势下,商业布局逐步向大型业态郊区化、小型业态社区化发展,居民消费呈现多样化、个性化、多层次特点。社区商业不仅成为商业空间演化的重要趋势,也成为满足居民消费需求的基本配置。然而,社区商业发展不平衡、不充分的问题依然存在,亟待解决。
国家高度重视社区商业发展,多次要求抓住民生痛点和堵点,激发消费潜力,形成经济发展与民生改善的良性循环。近日,商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》,拟在全国范围内开展城市一刻钟便民生活圈建设试点,推动提高社区服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。
“十四五”时期,推动社区商业高质量发展,发挥好政府作用弥补市场失灵,有利于补齐国内大循环短板,实现扩大消费与改善人民生活品质相结合,促进形成强大国内市场。这需要从顶层设计入手,完善体制机制和政策措施,为社区商业发展创造更好的市场环境。
一是要加强顶层设计,明确公共产品属性。社区商业作为保障城市居民生活的基础载体和平台,应明确划分社区商业公益性、商业性范畴,对公益性项目、半公益性项目、市场化项目制定相关支持政策,保障民生类商品和服务供给,更好发挥政府和市场的作用。
二是要建立协调机制,统筹形成发展合力。深入推进社区商业管理体制机制改革,在明确政府商务部门为行业主管部门的基础上,建立高层次协调联动机制,整合民政等部门政策资源。地方政府做社区规划时应纳入商务主管部门的意见,社区规划与建设应满足社区生活服务业高质量发展的相关要求。
三是要加大财政支持力度,完善政策支持体系。落实支持养老、托幼、家政等社区服务业发展的税费优惠政策及小微企业税收优惠政策。研究完善增值税加计抵减政策,提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比例。强化信贷支持能力, 鼓励政策性银行、商业银行发展“普惠金融”,为社区生活服务企业提供贴息、低息小额贷款。
四是要营造良好营商环境,激发市场主体活力。全面梳理相关政策及标准,加快调整完善。支持新业态、新模式发展,创新监管理念、手段与方式,建立容错纠错机制,进一步完善行业标准体系。健全品牌企业数据库,不断提升社区商业品牌化、连锁化、智能化水平。
五是要提高职业化水平,提升从业人员社会地位。支持企业举办家政、餐饮、零售等职业教育培训,鼓励行业协会举办职业技能大赛,提高从业人员专业化水平。建立健全家政服务人员、家政企业信用体系,规范家政服务业发展。建立荣誉表彰长效机制,五一劳动奖章等评选表彰向社区生活服务业人员倾斜,对特定获奖人员纳入国家高技能人才评定范围,并在积分落户等方面给予照顾。(关利欣)
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