扩大有效投资,是稳经济、转动能,推动经济高质量发展的关键抓手,先进制造业是稳投资的主战场。一季度,制造业发展态势良好,规上制造业增加值同比增长27.3%,两年平均增长6.9%,表明制造业生产已稳定恢复。不过,也应看到,疫情对制造业投资的影响仍未完全消除。
目前看,一些先行指标呈现积极向好态势,如一季度制造业企业利润总额同比增长157.8%,两年平均增长25.5%;制造业亏损企业单位数同比下降22.6%,亏损额同比下降37.3%等,企业经营效益明显提升,这些将有力拉动制造业投资增速恢复。今年是“十四五”开局之年,各地重大项目、重大工程相继开工建设,一批先进制造业项目加速落地。北京、上海、江苏等15个省市已陆续发布“十四五”重大项目建设投资计划,多数省份明确提出突出加快先进制造业、高技术制造业发展,扩大智能制造投资,推动集成电路、生物医药等先进制造业项目集中落地。这些先进制造业项目投资规模大,具有较强的战略引领性、高成长性和产业链带动性,提升了制造业发展的后劲。
下一步,先进制造业投资将更加聚焦四大领域:一是数字经济领域。以产业数字化、数字产业化为核心的数字经济是融合当下、引领未来的经济发展新引擎。围绕产业数字化,加快新一代信息技术与制造业深度融合,先进制造业投资在智能化改造、服务化转型等方面有巨大空间。围绕数字产业化,各地可结合本地电子信息制造业发展基础,布局发展数字经济核心产业,如投资智能网联汽车、5G、数据中心、物联网、超高清视频、半导体和集成电路等产业。
二是高技术制造业。高技术制造业是影响国家战略安全和竞争力的核心要素,地位极其重要。一季度,高技术制造业投资同比增长41.6%,两年平均增长10.7%,明显高于制造业投资,其中,医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长50.0%,计算机及办公设备制造业投资增长49.5%,医药制造业投资增长42.7%。下一步,生物医药与高端医疗器械、高档数控机床、航空航天、机器人、工程机械等将成为投资热点。
三是制造业低碳改造。制造业碳排放量约占我国全部碳排放量的1/3,在碳达峰目标倒逼下,制造业特别是传统制造业的绿色化改造投资空间巨大。融合5G、工业互联网等先进技术的节能节水环保装备、清洁生产技术、资源循环利用项目等都将成为投资热点。
四是产业基础再造。解决“卡脖子”问题,维护产业链供应链安全,是“十四五”先进制造业发展的重中之重。围绕实施产业基础再造工程、重大短板装备专项工程,核心技术零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、工业软件等将受到国家政策的重点扶持。
激活和提振先进制造业投资,拓宽投融资渠道是重要前提和保障。下一步需进一步发挥财政性资金的引导作用,出台普惠性、功能性财税政策,通过统筹用好财政专项资金、各类产业引导基金等,支持战略性、前沿性、转型升级示范性等产业的发展。同时完善金融支持制造业发展的体制机制,对制造业贷款单列指标、单独考核,创新推广制造业技术改造贷款、中长期循环贷款等金融产品,进一步拓宽直接融资渠道,促进先进制造业高质量、高效率、高效益发展。
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