3月31日,会集全国7个工程院院士的海南博鳌超级医院在博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称先行区)正式开业。记者注意到,超级医院从提出创建设想到开业仅用短短4个月的时间,再次刷新了海南“特区速度”。为何有如此快的速度?“先行区作为海南省简化行政审批的试点,实行‘极简审批’。”海南省琼海市市委书记何琼妹道出了答案。
近年来,海南省持续简政放权大“瘦身”,规范、优化审批,探索“多规合一”下三大园区实行极简审批,深化“互联网+政务服务”,打造全省“一张审批网”,实现不见面审批,开启了海南建设加速度。
“一张审批网”政务服务延至村
走进海南省人民政府政务中心大厅,一块大型LED显示屏展现在记者眼前,屏幕最上方“坚持‘以人民为中心’,按照依法、便民、高效的原则,努力让‘信息多跑路,群众不跑腿’。”的红色大字格外醒目。显示屏时时播报着海南省“一张审批网”审批情况。814、815、816……屏幕上显示的审批事项办结件数,随着时间不断更新变化着。
近5年来,海南全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革,先后完成了30多项改革任务。制定出台行政审批制度改革文件124件,分8批取消、下放、调整和停止实施审批事项共1261项,在2012年1500项的基础上“瘦身”84%。
海南省坚持全省一盘棋、集约化建设思路,依托海南省电子政务外网,建成了覆盖省、市县、乡镇和村居的全省“一张审批网”,并运用云计算、大数据技术,大力推进互联网+政务服务,构建了全国第一个全省统一、四级联动的网上审批系统,实现了省、市县、乡镇(区)、村全覆盖,将政务服务延伸至村级,解决了政务服务最后一公里问题。同时,实现网上审批和审批信息高度共享和公开。
目前,“一张审批网”覆盖了省级44家单位、19个市县、219个乡镇(区)3028个村,覆盖率达到100%,真正做到让群众足不出户轻松点击鼠标就能办成事,极大地方便了人民群众。
记者注意到,按网上流程划分的省级1110个事项,市县级364个事项都实现审批办理过程即时可查询。全流程网上审批项目数量达80%以上,审批提前办结率达99.8%。最新数据显示,2014年以来累计办件达390余万件。
同时,《海南省行政审批业务标准规范》对行政审批事项的办理流程、办理条件、申报材料、办理依据进行“四个规范”,将标准化固化在审批系统中,有效限制自由裁量权,极大地提高了审批效率。在网上审批大厅,全省审批事项实现互联网在线申报、全流程网上审批,审批环节全流程公开透明(包括受理、审核、审批的人员、电话和时限等),实现阳光透明审批和审批环节的全流程可追溯。办事群众可通过互联网全过程动态查询,对审批结果进行实时评价并公开,强化了社会公众监督,倒逼行政审批制度改革,促进了廉政建设。
海南省“不见面审批”全覆盖
“以前跑海口申领危险化学品经营许可证,要带8类申请材料,为了一张证不止来回两趟。”中海南方石化国达加油站文昌区域经理杨晓军说,公司在文昌有9个加油站,为给经营许可证延期换证,几乎每个月要跑一趟海口。
如今,海南省推出不见面审批,鼠标一点网上便可传材料办申请,几分钟便可搞定,而且可以全程网上跟踪办件进度,办一次证比原来至少节约3天时间,一年节约成本至少五千余元。
杨晓军所说的不见面审批是2017年海南依托全省“一张审批网”,推行的全流程互联网不见面审批。让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿,实现一批审批服务事项从申请人提出申请到拿到办理结果,全过程不与审批人员见面。
记者在政务中心大厅看到,电子屏上正在滚动播出的海南省网上审批大厅办件状态公示显示,“出具村级证明”“新型农村合作医疗办理”“本村人员户籍迁移证明”等事项均是一天办结。
为达到能够在网上全流程办理审批服务事项,海南省打通从网上注册申报、材料补正、咨询解答到审批结果送达全链条的业务通道,梳理公布了易于实现全流程网上办理的事项清单,同时,深入市县、乡镇广泛开展网上操作流程业务培训,对19个市县、181个乡镇进行了近3500人次的培训,开辟了材料和审批结果递送覆盖全省的邮政线路网。
据了解,目前不见面审批已覆盖海南省、市县、乡镇三级以及各级部门。截至2018年3月,海南省可纳入不见面审批政务服务事项平均占全省事项的72%,网上办结119万余件,其中,行政审批类办结5万余件,公共服务类办结114万余件。
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