近日，联合国以秘书长古特雷斯名义发布主题为“新冠肺炎疫情对全球旅游业的影响”的政策简报。简报概述了疫情冲击全球旅游业带来的经济社会影响，包括对依靠旅游业生存的数百万人生计的影响;强调了旅游业在推动可持续发展目标方面的作用，以及旅游业与环境和文化的关系;呼吁各方采取紧急措施，减轻疫情对依赖旅游业生存的妇女、青年和非正式工人生计的影响。

简报指出，疫情使各方有机会重新思考旅游业与经济社会部门、自然资源和生态系统之间的相互作用，包括更好地衡量和管理旅游业，确保公平分配旅游业利益，推进旅游业向碳中和、弹性旅游过渡等。简报呼吁各国政府支持旅游业转型，重建以人为本的旅游业，包括重新开放旅游业，将民众、旅行者和社区健康安全作为优先事项。

简报说，旅游业是各国主要经济部门之一，占到一些国家GDP的20%以上。疫情给全球旅游业带来了前所未有的影响，是受疫情打击最严重的部门之一，相关价值链都受到了影响。2020年，全球旅游业收入将减少9100亿美元，降至1.2万亿美元，并可能连累全球GDP下降1.5%至2.8%。疫情使与旅游业相关的住宿和食品服务业等劳动密集型产业遭受巨大破坏，多达1亿个旅游业工作岗位面临消失风险。占旅游劳动力总数54%的妇女、青年和非正规经济中的工人属于风险最大类别。小岛屿发展中国家、最不发达国家和非洲国家等最依赖旅游业的国家，其就业和经济增长将受到最严重打击。

简报说，疫情给自然和文化遗产保护工作带来了严重影响。传统节日和集会等许多非物质文化遗产活动已经停止或推迟，而且随着手工艺品市场关闭，土著妇女的收入受到了特别大的影响。90%的国家关闭了世界遗产项目，90%的博物馆已经关闭，其中13%可能永远不会再开放。此外，旅游业收入突然下降切断了保护生物多样性的资金来源，生态系统保护工作面临危险。

简报提出了重启旅游业的五大重点策略，旨在将维持依赖旅游业生计的努力与可持续发展目标相协调，并确保未来旅游业更具韧性、包容性、碳中和及资源效率。一是减轻疫情对妇女就业及其经济安全的经济社会影响;二是提高竞争力和抗风险能力，通过经济多元化促进国内和地区旅游业，并为中小微企业提供便利营商环境，保护暂时失业的旅游业从业者;三是推动旅游业创新和数字化转型，促进对旅游业创新和数字化投资;四是促进可持续性和绿色增长，向有弹性、有竞争力、资源高效和碳中和的旅游业转变;五是确保旅游业复苏，采取以人为本的精神和负责任的方式，共同努力放宽和解除旅行限制。

(记者 杨海泉)