杨浦区作为人民城市理念的首提地,积极贯彻上海市《关于“十四五”期间全面推进“15 分钟社区生活圈”行动的指导意见》及《2023 年上海市“15 分钟社区生活圈”行动方案》的要求,在全区广泛动员,全面推进“15分钟社区生活圈”行动。
2023年上半年,杨浦区以街道为主体、以社区规划师团队为编制力量,各部门积极配合,完成了全部12个街道社区行动蓝图的编制;完成了“一区一图”的绘制,在全区范围内落实“15 分钟社区生活圈”基本单元全覆盖,全区共划示生活圈33个,持续滚动推进实施“15分钟社区生活圈”项目173项。
(资料图片)
一、积极构建区级层面推进工作机制
2022年10月《指导意见》下发后,杨浦区高度重视,立即全面启动“15分钟社区生活圈”行动,建立了由区委书记、区长为主要召集人的区全面推进“15分钟社区生活圈”行动联席会议制度,并在2023年政府工作报告中郑重承诺将“坚持高站位谋划、高质量推进,因地制宜制定社区行动计划,加快打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的高品质生活圈”。2023年一季度发布了《杨浦区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的行动方案》,明确落实街道主导、社区规划师负责编制、各部门指导的条块联动工作模式,强调各街道主要领导应作为街道首席规划师,对属地范围内的“15分钟社区生活圈”工作负主要责任。
二、充分依托社区规划师全覆盖开展蓝图编制
为探索基层治理新模式,借助专业力量精细化设计建设高品质社区,2018年杨浦区在全市首创了社区规划师制度,引入同济大学规划、建筑、景观方面的专家作为社区规划师,系统指导各街道“15分钟社区生活圈”建设,先后形成了睦邻门、一脉三园等一批社区更新项目,推动了一批居民参与社区共治自治,成为“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念的生动写照。自全市全面启动“15分钟社区生活圈”行动以来,杨浦区积极依托社区规划师团队专业力量,匠心打造各街道社区行动蓝图。通过卓有成效地系统性需求调查、资源梳理、空间匹配等环节,完成包含各街道“十四五”期间发展愿景、行动策略及项目清单在内的社区行动蓝图的编制,交出了12份既有专业性又突出街道特色的答卷。
三、不断加强党建引领形成统筹推进的态势
为进一步结合“15分钟社区生活圈”行动,全面推进杨浦区各类党群服务阵地转型升级,全力为社区居民打造有温度、受欢迎、聚能量的党群服务阵地,区委组织部、区规划资源局牵头对全区33个生活圈“1 N”构架中的1个综合服务体的功能进行细化研究,推动平凉路街道党群服务中心、228街坊党群服务中心、党建微花园等一批党建类项目高质量落地,不断提升党建引领“15分钟社区生活圈”工作能级。同时,各部门也积极将各自条线相关工作,纳入“15分钟社区生活圈”范畴,形成了全区一盘棋共同推进的氛围。
四、问需求计落实全过程民主参与
为打造“共创治理机制、共商社区需求、共绘规划蓝图、共建社区家园、共评治理成效、共享治理成果”的工作模式,杨浦区在全面推进“15分钟社区生活圈”行动过程中,充分运用人民建议征集工作机制,依托社区规划师专业力量,广泛听民意、汇民智。先后召开人民建议征集会85场,回收调查问卷12527份。对于居民提出的优化社区食堂设置、提升慢行系统品质等建议,在蓝图编制、重点项目推进过程中均予以采纳落实。同时依托社区规划师制度,创新运用社区生活节、工作坊、主题沙龙、“一米高度看城市”等多种模式开展人民建议征集的有益探索。
五、以点带面推进整体焕新
为充分发挥标杆示范的带动作用,以点及面带动区域整体焕新,杨浦区在推进“15分钟社区生活圈”行动过程中充分挖掘重点亮点,已形成了以228街坊、国定支路睦邻街区为代表的一批重点亮点项目。以228街坊项目为例,为提升整体风貌品质,在“系统性谋划、一体化推进”思路下,杨浦区以“项目包”的形式统筹内部环境打造、周边道路美丽街区以及周边多层住宅美丽家园等项目,全面提升228街坊及周边片区的环境品质。除已投入运营的保障性租赁住宅及社区食堂等配套设施外,还将加快推进228街坊项目中其它公共配套设施尽快投入使用,并推动周边小区美丽家园及环境提升工程加快建设,呈现承载记忆、功能完善、面貌一新的“15分钟社区生活圈”标杆示范项目。又如国定支路睦邻街区,从创智农园、睦邻门的点状项目,逐渐向街区范围扩散,形成了目前分布在国定支路两侧,由人人会客厅、人人讲堂、国定支路党建微花园、五角场街道综合为老服务中心等设施及空间共同组成的“15分钟社区生活圈”集群,充分体现了整体焕新的理念。
六、持续扩大培训宣传力度
为统一思想,提升全区各单位推进“15分钟社区生活圈”行动的能力,结合市人民城市大讲堂工作,依托杨浦区社区规划师培训,杨浦区举办了5场“15分钟社区生活圈”相关讲座,内容涵盖党建微花园、参与式规划、社区行动蓝图编制等方面。此外,杨浦区积极通过市规划资源局、上海城市空间艺术季、上海杨浦、杨浦区区域化党建联盟等市级、区级微信公众号和各街道微信公众号,宣传推进“15分钟社区生活圈”行动中的典型案例和行动成效,努力营造社会各界广泛支持、社区居民积极参与的良好氛围。
下一步,杨浦区将在市工作专班的指导下,在各街道社区行动蓝图的基础上,汇总形成区级成果,围绕居民关心关注的热点难点,积极推进“15分钟社区生活圈”行动173个项目落地实施,激荡起承载着人民群众高品质生活需求的幸福涟漪。
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