民航机票退改签将实行阶梯费率——
补漏洞还要防“李鬼”
民航机票退票费过高一直为消费者诟病,不过从实际情况来看,民航票务乱象有复杂的历史原因。业内人士认为,解决这些问题不能一蹴而就,既要维护消费者合法权益,也要甄别、防范“黄牛党”和假代理。
曾经对机票办理退票、改签的旅客一定对退改签繁琐且昂贵记忆犹新:机票退改签费率高、特价机票不能退改签、提前很早改签仍被收取高额费用……由于代理商退费标准不一,曾出现机票925元退票费却要3000元的情况。有的机票改签费最高达到6000元,价格与新机票相差无几。
中国民用航空局日前发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》,对航空公司、OTA平台(即在线旅行社平台)和销售代理企业等在规范制度、改进服务方面提出具体要求。《通知》从五个方面规范了航空公司完善退改签收费制度并改进服务,包括清楚告知旅客退改签收费标准等条件,把控收费标准合理性,确保全渠道退改签收费标准一致,规范规则执行一致性,为旅客错购机票提供补救措施等。
造成民航票务退改签乱象的原因究竟何在,为什么采取阶梯费率方法,新出台的《通知》对退改签乱象起到了怎样的作用?记者采访了有关专家。
民航机票存在退票费过高,甚至超过机票原有价格现象,本身是为了针对有些“黄牛”和所谓“机票代理公司”利用“爬虫”技术,抢占航空公司通过官网放出的低价票,并反复订票、退订,直至将票加价卖出的情形。机票“高退票费”的初衷是为了打击“黄牛”和未经授权的代理企业利用“爬虫”技术手段抢占机票,向旅客违规销售客票。
据广东民航职业技术学院副教授綦琦介绍,虽然1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定,旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票,收取客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票,收取客票价20%的退票费,但2004年修订时将这一条款删除,目前退改签费率主要还是参照1996年的规定。“退改签费率的制定是航空企业自主行为,与机票价格一样由企业自主定价,但前提是应及时告知消费者。”綦琦说。
制定机票退改签收费“阶梯费率”是国际上比较普遍的做法。所谓阶梯费率,就是根据不同票价水平和退改签前的时间节点,如24小时、72小时、15日、1个月、3个月等多个计算节点,根据阶梯式递减的差异化标准收费。当前,民航机票存在价格变动大、值机时间长等问题。綦琦认为,若阶梯费率政策得以实施,将在一定程度上有效减少民航旅客的经济损失。
中国民航大学经济与管理学院副院长李艳华分析认为,《通知》对于治理民航退改签乱象的措施很全面,对退改签的规范运行很有帮助。“这次着重提到要充分发挥中国航空运输协会的作用,中航协作为航空公司的自律性组织,更容易号召航空公司按照规定执行。有一点非常值得注意,中航协还要把销售代理这一领域监管好。”李艳华说。
李艳华表示,执行统一退改签制度的效果如何,让谁来监管是关键。除了民航局和协会以外,如果给每位消费者参与监管的机会,那么消费者如果遇到不符合规定的退改签收费,就应该有通畅的投诉渠道,这样监管的威慑力就会很大,也就能更好地落实《通知》。
在綦琦看来,《通知》对改进退改签工作要求十分具体和务实,但国内民航票务服务乱象有其长期的复杂原因,包括直销和分销差异,OTA和销售代理不同,解决民航退改签等票务服务乱象不能一蹴而就,需要旅客给予足够的耐心和理解。
“《通知》将对航空公司的票务工作有很大影响,特别是在相关法律法规尚未修订完成的情况下,航空公司按照《通知》要求整改的技术性困难极大,尤其是对退改签对象是最终消费者还是违规销售代理需要更加精准地甄别,不要让《通知》成为机票“黄牛”堂而皇之地向航空公司‘维权’的护身符。”綦琦说。(记者 崔国强)
新化月报网报料热线:886 2395@qq.com
最近更新
- 市政协委员建议推动出台《重庆市民营企业发展促进条例》高质量集聚发展“专精特新”中小企业2022-01-15
- 喷洒消毒剂2.9吨!鹤壁鹤山区对城区公共场所集中消杀2022-01-15
- 大庆两会看检察 | 漫看大庆检察“高光”时刻(一)2022-01-15
- @所有焦作人 坐火车不用再带身份证了2022-01-15
- 从警前VS从警后,一同追忆那段“芳华”!2022-01-15
- 速看!福州这个路段出行有变2022-01-15
- 【长三角日报】绍兴原市委书记马卫光,任杭州市政协党组书记2022-01-15
- 西安市新城区发布关于在外人员返乡有关事项的通告2022-01-15
- 大幅提速!长春中院首次适用二审民事案件独任制审判2022-01-15
- 天津津南检察:“既要抓好防疫,也要办好案件”2022-01-15
- 豫警文苑丨黑夜卡口,藏着最深的爱和最亮的光2022-01-15
- 全省法院实现诉讼费缴退费“线上办” 传统线下缴退费功能为何仍保留?2022-01-15
- 受疫情影响西安部分区县蔬菜滞销,亟需各方助力解决2022-01-15
- 恩施州6个重大交通运输项目集中开工!总投资32亿元2022-01-15
- 【15号用】3岗招聘若干人!45岁以下可报!五险一金+包食宿!2022-01-15
- 国际科技合作助推湖南优势领域提升国际竞争力2022-01-15
- 延安城区新增车位3100个 有效破解停车难2022-01-15
- 鸿星尔克入选2021年“诚信之星”!2022-01-15
- 菏泽农商行新兴支行开展包片行政村信贷产品推介活动2022-01-15
- 巩义市:党员“双报到”进社区 为民服务“不打烊”2022-01-15
- 广东珠海1月15日新报告1例本土确诊病例2022-01-15
- 大降价!阜阳即将启动2022-01-15
- 北京专报丨国家卫健委:天津疫情仍在持续发展,西安疫情进入收尾阶段2022-01-15
- 陕西对符合解除隔离条件人员 落实后续7天居家健康监测措施2022-01-15
- 信阳消防联合多部门 开展应急实战演练2022-01-15
- 城西区:“红色存折”让社区志愿服务更有温度2022-01-15
- 乘动车忘带身份证 可开电子证明2022-01-15
- 陕西组建2400人的省级医疗团队 支援本土确诊病例救治工作2022-01-15
- “德尔塔”与“奥密克戎”,救治有何不同?2022-01-15
- 手拉手共成长 长沙清水塘北辰小学孩子“牵手”湘西娃2022-01-15