2017年,新化县对2015—2016年全县扶贫资金使用管理情况进行专项检查,向扶贫领域亮剑。县委、县纪委以零容忍态度,抓源头、重监督、严惩治、建体系,从根源上斩断伸向扶贫资金黑手,开创全县精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫新篇章。
开好“火车头”。新化县委、县政府做出开展全县扶贫资金专项检查的决策后,多次召开常委会议,专题研讨这项工作。6月12日,新化县召开扶贫资金检查工作动员大会,成立新化县扶贫资金专项检查工作领导小组,领导小组下设办公室和专项检查组,坚持一周一调度,形成部门上下联动、加强监督检查、凝聚攻坚合力的执行机制,开好检查专列的火车头。7月7日,县委、县纪委召开扶贫资金专项检查工作调度暨阶段性工作总结会,把好专项检查的航向,确保扶贫资金精准落地、切实提升扶贫资金使用效益。
用好“显微镜”。此次专项检查,采取“边检查、边整改、边移送、边查处、边立制”的工作方式,达到“摸清现状、揭示问题、界定责任、完善制度”的目标。检查组坚持入户调查与实地勘查两手抓,透过“显微镜”去发现问题。每到一个村落,检查小组即进农户家里问询,重点检查项目管理、项目收益性以及项目资金收支明细,并对项目进行实地勘查,发现虚假情况。对贫困对象的实际情况,检查组进行造册登记,整理相关资料,报县纪委党风政风监督室存档备查。检查期间,检查组重点围绕全县244个贫困村的扶贫资金使用管理情况,走访贫困户787户共2256人,约谈村组干部380人次。实现对单个投入10万元及以上项目全覆盖检查,单个投入5万元及以上项目随机检查达50%,5万元以下项目视情检查。
动好“手术刀”。此次专项检查,把握好“四个度”,动好“治病救人”的“手术刀”。一、执纪监督加大力度。县纪委从县直各单位抽调30名纪检组长,进驻各乡镇,指导各乡镇纪委对检查中发现的问题线索及时移送,从快从严处理。二、检查移送加快速度。检查组坚持事不过夜原则,所有问题线索当天移送。既追钱,又追人;先追钱,再追人。三、处理问题张弛有度。对于发现的共性问题,如果在检查期间主动整改到位的,可由检查组和乡镇纪委对其进行批评教育,从轻处理。对于拒不整改和情节严重的,移送县纪检监察机关处理。对构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。而对于乡镇、部门配合不到位或“捂盖子”,经检查发现问题严重的,一律依纪依规追究相关人员责任。四、案例查处提高透明度。着力查处典型案例,对涉案人员做出严肃处理,并及时予以通报曝光,起到处理一起、警示一片的作用。整个专项检查期间,全县扶贫领域立案审查36人,组织处理21人,共收缴违规资金461.4632万元。
织好“防护网,把廉政教育做在前面,紧密结合“两学一做”学习教育,组织党员领导干部开展经常性学习,把党性党风党纪教育纳入重要内容;对全县687名新任的村(社区)党支部书记,分两批次开展为期一周的封闭式任前廉政教育,切实增强党员干部遵纪守规的思想自觉,筑牢“不敢腐”的思想防线。对共性问题加强指导,针对扶贫资金专项检查中发现的9大共性问题,进行全面归纳分析后,迅速制定了具体可行的处理意见,下发给各检查组、乡镇和相关各县直单位遵照执行。不断完善长效机制,印发《新化县财政专项扶贫资金管理办法》。明确规定资金和项目的管理,要做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并落实绩效管理各项要求等一系列要求。从而使专项扶贫资金的使用和管理更加有规可依,有章可循,织好“防护网”,加强对权力运行的制约和监督,并形成长效机制。
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