——合水县何家畔镇走出基层善治之路

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新甘肃·甘肃法制报记者王刚龚利芳

今年以来，合水县何家畔镇立足全镇实际，打造以党建引领政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的基层社会治理体系，聚焦网格化管理，奏响了纵向牵引、横向联动的乡村治理“和谐曲”，走出了一条多元治理方式相结合的基层善治之路。

强化组织“核心点”

发挥“政治”引领作用

何家畔镇党委把基层治理同基层党建结合起来，构建了政治引领、自治强基、法治保障、德治教育、智治支撑的乡村基层治理体系，效果明显。把解决老百姓的难点痛点愁点作为推进社会治理的着力点，建立了“产业，党员首先带头；环境，党员首先监督；矛盾，党员首先调解”的工作体制，先后建成党员引办产业合作社、家庭农场5个，持续实施中央三部委扶持壮大村级集体经济项目1个，带动贫困户发展肉牛养殖128户815头，湖羊、奶山羊养殖27户4300只，种植设施瓜菜356亩。

找准治理“创新点”

发挥“自治”基础作用

群众既是基层社会治理的参与者，也是基层社会治理的受益者。何家畔镇成立了8个村级调解委员会，实行镇村联动，按照“三到位一处理”（合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难救助到位，违法行为依法打击处理）的方式，负责各类民事纠纷调解，做到了“小事不出门、难事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推选8名治安中心户长，开展治安联防、维护村内秩序、开展法治宣传；成立志愿者服务队，积极参与各类帮扶救助活动，协助解决民生等问题，既当“服务员”，又是“受益人”。

依托法律“支撑点”

发挥“法治”保障作用

突出法治保障，防范与规范并行。何家畔镇构建镇、村、组三级网格化管理服务机制，建成了标准化便民服务大厅、纠纷调解室、法律服务室、综合研判室、心理咨询室、视频监控室、反邪教警示教育室、网格化服务管理室和综治中心“一厅七室一中心”。镇上把“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养摆在经济社会发展大局和法治建设全局中谋划推进，有力助推了脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。整合部门干部及有法律基础知识的群众，担任乡村治理的法治“宣传员”、纠纷“调解员”、法律援助“引导员”，深入田间地头开展法律知识宣传，将法治融入群众矛盾化解中、渗透到群众生产生活中。

选准榜样“着力点”

发挥“德治”示范作用

乡村治理既需要法治的“硬要求”，也需要德治的“软约束”，何家畔镇建成“道德讲堂”4处，文化宣传长廊3处2500米。镇、村充分利用村规民约，开展“五好家庭”“好婆婆”“好媳妇”“致富能手”等评选活动，先后表彰奖励先进典型140多人，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥德治教化作用。

锚定智治“切入点”

发挥“智治”支撑作用

何家畔镇充分利用智能化丰富治理工作载体，优化网格构架，建强网格队伍，做到“点片结合、方便服务、全面覆盖”，选优配强网格员队伍，提升网格治理能力和水平；发挥政务服务平台作用，建立完善“首问负责制”“限时办结制”，推行“马上办、代着办、领着办、上门办”工作法，实现群众办事“最多跑一次”；探索“线上线下”管理办法，落实了便民服务大厅人员“设岗定责”，真正实现了事有人管、事有人办。