征求意见期结束四个多月后，北京市“公共户”政策终于正式落地。6月7日，《北京市公安局户籍派出所设立公共户工作规定(试行)的通知》(以下简称通知)正式发布，决定在全市每个户籍派出所设立一个非农业“公共户”，接收暂不具备市内迁移条件的本辖区非农业户口人员落户，并明确自6月1日起执行。

哪些人可申请“公共户”

哪些人可以落户“公共户”?通知中明确了六种情形，符合其中之一就可以在户籍所在地的派出所申请“公共户”落户。这六种情形包括：

(一)因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属(其他直系亲属包含父母、子女、(外)祖父母、(外)孙子女。下同)在本市无合法产权住房，户口无法迁出的;

(二)因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的;

(三)因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的;

(四)因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正当理由拒不迁出的;

(五)新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记;

(六)其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。

需要注意的是，“公共户”落户并非外地户籍可以落北京公共户，而是针对北京市户籍的人员，而且不包括学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移人员。

政策利好受欢迎

政策落地之后，中国商报记者发现，不少人表示非常欢迎，称困扰其的落户问题有望得到解决。

目前在北京某事业单位供职的小林就告诉记者，自己是单位集体户口，已有离职意愿，但又不能保证下一个工作单位有集体户，因此一直担心离职后户口无处可放。现在，“公共户”政策的落地让其在买房落户之外，又多了一个选择。

除了可以帮助像小林一样的人解决落户的燃眉之急，北京试行的“公共户”政策还将带来哪些利好影响?

中原地产首席分析师张大伟认为，“公共户”政策的执行有利于促进户籍和房产脱钩。过去，有些人想卖房，但不得不保留一套房用来挂户口，现在有了“公共户”，就可以将房子卖出去而将户口挂到“公共户”了。

同时，“公共户”政策也有利于降低二手房交易过程中高发的户籍迁移纠纷。虽然房屋买卖合同有针对交易后迁移户籍的明确规定，但现实中经常会出现卖家主观或客观原因而不迁移的现象，造成户籍迁移纠纷高发。

中国人民大学助理教授王鹏对中国商报记者表示，北京的“公共户”政策除了能解决集体户口者落户、离婚后落户、房屋产权交易纠纷等现实问题外，同时也是优化民生服务的重要体现。“(该政策)使得本人户籍在迁出后还能够享受到当地社区的公共安全、卫生、养老等一系列服务，是一项很实在的民生工程。”王鹏说。

“公共户”教育权问题受关注

通知中规定的第五种可落户“公共户”情形为，新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记。也就是说，符合条件的新生儿可随亲生父母一方落户“公共户”。

对此，有些属意申请“公共户”的人则考虑得更为长远。中国商报记者发现，有网友在相关“公共户”政策评论中询问：新生儿随父母一方落户“公共户”后，未来将遵循怎样的入学政策?是否与辖区内普通户籍的学生一致?

从目前政策释放出的信息来看，并无对“公共户”教育权问题进行明确解答。对此，中国商报记者咨询了北京市西城区某派出所，户籍工作人员表示，由于“公共户”政策刚刚开始执行，关于子女上学问题目前还无法回答，尚需要等待教委作出相关规定。(记者 王立芳)