“2020年全年我国实际使用外资逆势增长，实现了引资总量、增长幅度、全球占比‘三提升’。”商务部外资司司长宗长青昨日在接受记者采访时表示。

外商投资准入负面清单不断缩减、自贸试验区再度扩围、海南自贸港建设正式启航……2020年我国在成为全球外资“避风港”的同时，开放举措也持续推出。商务部表示，下一步将持续扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源参与国内大循环。

我国成为跨国投资

的“稳定器”和“避风港”

商务部近期调查显示，近六成在华外资企业2020年的营业收入、利润实现增长或持平，近九成半企业对未来前景持乐观或谨慎乐观态度。

在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，我国成为跨国投资的“稳定器”和“避风港”，全年实际使用外资规模实现逆势增长。商务部数据显示，2020年，全国非金融领域实际使用外资9999.8亿元，同比增长6.2%，折合1443.7亿美元，同比增长4.5%，规模再创历史新高。

从新设外资企业的数量看，2020年共有38570家外资企业设立，平均每天新设立100多家。从行业分布看，服务业实际使用外资7767.7亿元，增长13.9%，占比达到77.7%。高技术产业吸收外资增长11.4%，高技术服务业增长28.5%。

记者了解到，2020年包括埃克森美孚、戴姆勒、宝马、丰田、LG等大型跨国公司纷纷加码在华投资。

霍尼韦尔中国总裁张宇峰在接受上海证券报记者采访时表示：“去年霍尼韦尔在武汉启动新兴市场中国总部暨创新中心，还和陕西西咸新区签订投资战略协议。在中国进一步扩大对外开放的背景下，未来将不断加大在中国投入。”

稳外资政策“组合拳”有力有效

制度型开放日渐深入

宗长青分析说，2020年面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我国各地区各部门齐心协力，迎难而上，出台一系列应对措施，形成了稳外资政策“组合拳”。

2020年修订的两个清单中，鼓励外商投资产业目录增加了127条，限制措施却由最初的190条压缩至2020年全国版33条、自贸试验区版30条、自由贸易港版27条，对外开放程度的加深可见一斑。

此外，我国还出台了一系列建设开放平台的政策，如支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，发布《海南自贸港建设总体方案》，增设自贸试验区等等。

在制度型开放方面，2020年新的外商投资法及其条例正式实施，全面取消商务领域外资企业审批备案，实施信息报告制度;推动修订、废止与外商投资法不符的行政法规23部;出台外资企业投诉工作办法，发布《中国外商投资指引》，加大投资促进保护力度。

商务部联合中国政府网问卷调查显示，近九成企业认为外商投资法及其实施条例落实情况较好。

2021年我国吸引外资总量

有望保持基本稳定

“2021年是‘十四五’开局之年，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，中国开放的大门只会越开越大，将为世界各国企业在华发展提供更加广阔的空间。”宗长青说。

中国农业大学经济贸易系主任李春顶在接受上海证券报记者采访时表示：“未来中国必然将在RCEP等区域贸易协定和中欧BIT等多双边投资协定合作领域取得更多成果，同时将继续推进‘一带一路’高质量发展，构建更加开放、包容、互惠的国际经济合作局面。”

“中国正积极推进产业升级，近年来在民生工程、公共交通、社会安全、法制健全等方面的建设进入了新的阶段，在知识产权、品牌保护、私人财产保护、网络安全等方面的建设向国际标准靠拢，国际一流的营商环境已经具备，对外资的吸引力在不断增强。”李春顶分析说。

不过，在全球疫情蔓延的背景下，2021年我国利用外资工作面临的形势依然复杂严峻。“新的一年，商务部将在持续保持引资总量基本稳定的基础上，着力优结构、提质量，坚决稳住外贸外资基本盘，推动利用外资工作在构建新发展格局中迈好第一步、呈现新气象。”宗长青说。

记者了解到，全国外资工作会议即将召开，商务部将在持续创新产业链招商引资方式，推动国际国内产业链对接融合;持续提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点;持续完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营等方面进一步做好吸引外资工作。

(记者 陈芳)