国家发改委、民航局印发《推进京津冀民航协同发展实施意见》

京津冀将实施144小时过境免签

京津冀民航协同发展驶入“快车道”。国家发改委、民航局近日印发《推进京津冀民航协同发展实施意见》明确，到2020年，北京“双枢纽”机场与天津机场、石家庄机场实现与轨道交通有效衔接;到2030年，京津冀形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。《意见》同时提出，京津冀将实施144小时过境免签，石家庄至雄安、邯郸等地也将有序实施城际铁路工程。

打造世界级机场群

在北京南部，新机场的轮廓、跑道布局以及航站楼的整体模样已十分醒目，施工方正有条不紊地进行航站楼屋盖和玻璃幕墙安装，今年底有望实现封顶封围。与此同时，围绕新机场的道路交通大网也正在徐徐展开，“五纵两横”的交通路网将构建起京津冀交通一体化的主骨架。

根据《意见》，京津冀民航协同发展，三地机场要分工协作、错位发展、互利共赢，提升天津、石家庄航空运输市场规模，强化民航对京津冀区域经济社会发展和对外开放的支撑带动作用。

到2020年，北京新机场建成投入使用，首都机场国际旅客占比将提高2至3个百分点，北京“双枢纽”机场与天津机场、石家庄机场实现与轨道交通等有效衔接，初步形成统一管理、差异化发展的格局;到2030年，北京“双枢纽”机场成熟运营，协调发展、适度竞争，国际竞争力位居世界前列，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强，将形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。

城际铁路网衔接各大机场

近年来，随着京津冀协同发展不断推进，河北机场在对接京津、服务京津中羽翼日渐丰满。

“11月7日，石家庄机场空铁联运客流量首次突破了60万人次，同比增长81.1%，其中北京地区旅客占30%。同时，设立了14座异地城市候机楼，开通了16条旅客直通车班线，航空市场辐射冀中南及周边地区人口近7000万。”河北机场集团总经理李武坦言，“北京门户机场”正初显成效。

除了完善“双枢纽”的国际竞争力，《意见》提出，将改扩建天津滨海机场，建设我国国际航空物流中心。改扩建石家庄正定机场，发挥比较优势，增强对周边的集聚辐射能力，逐步培育成为区域航空枢纽。同时，新建邢台、沧州、康保、丰宁等支线机场，推进唐山、张家口、邯郸等机场改扩建。

此外，《意见》强调，京津冀地区要建设以枢纽机场为核心的综合交通枢纽。以首都机场和北京新机场为核心，加快推进首都机场至北京新机场城际铁路联络线、北京至雄安城际铁路、北京至唐山铁路等建设，研究建设北京新机场至雄安高速公路。

以天津机场为核心，将加快京津城际铁路延伸至天津机场、京滨城际铁路、天津地铁Z2线建设，有序实施沿海高速铁路天津至潍坊段、天津至承德铁路等。

以石家庄机场为核心，完善石家庄机场与京广高速铁路正定机场站之间的顺畅连接，有序实施石家庄至雄安、石家庄至邯郸等城际铁路。以京津冀地区支线机场为主要节点，有序实施唐山至曹妃甸、唐山至遵化、衡水经沧州至黄骅等城际铁路，基本实现京津冀地区主要机场之间以及与周边重要城镇节点和功能区通过轨道交通快速连接。

简化24小时过境程序

值得关注的是，《意见》提出，简化“三地四场”24小时直接过境程序，实施京津冀144小时过境免签。地方政府积极协调口岸检查检验机构和税务、金融机构等部门联合提升航空口岸服务水平，实现航空货运7×24小时通关服务，实现京津冀空港通关一体化，提升口岸通关效率。

推动空铁联程联运方面，将充分利用大数据、互联网等条件，加快民航、铁路、道路运输等信息系统对接，鼓励开展空铁等联程运输服务，实现运力班次有效衔接、中转换乘信息互联共享。推广普及电子客票、联网售票，提升智能化管理水平。鼓励在有条件的重要高铁站点建设城市航站楼，设置综合交通服务平台，推行异地候机、行李联程托运等配套服务。

此外，京津冀地区还将支持支线机场增设通用航空设施，拓展业务范围，兼顾区域通用航空运营服务综合保障。以医疗救护、应急救援等为重点，探索建立京津冀地区通用航空公共服务网络，基本覆盖京津冀三省市。