颜 艳 毛永辉 龚雅丽

近年来，娄底市公安局牢固树立“法治是最好的营商环境理念”，以“服务大局、管好本行”为目标，自觉把为经济建设保驾护航作为重要使命，紧紧围绕企业反映最突出、要求最迫切的难点热点问题，坚持问需于企、问警于企、服务进企，为企业发展当好“服务员”，着力打造“亲”而有度、“亲”而有为的新型警企关系，有力护航全市经济社会高质量发展。

立足主业主责，从严打击经济犯罪

(资料图片仅供参考)

侦查破案、打击经济犯罪、挽回经济损失是对企业最直接的服务。全市公安经侦部门始终紧盯破坏营商环境、侵害企业合法权益的各类违法犯罪，依法从严打击串通投标、侵犯知识产权、保险诈骗、虚开增值税专用发票等严重危害经济发展环境的经济犯罪。2021年以来，全市共受理各类经济犯罪刑事案件634起，立案589起，抓获了一批犯罪嫌疑人,移送起诉了一批犯罪嫌疑人。坚持打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向，2021年、2022年连续开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，共办理串通投标案件22起，抓获了一批犯罪嫌疑人，移送审查起诉了一批犯罪嫌疑人，移送起诉年平均人数较前三年平均数提升81.25%。

通过专项整治，全市公安经侦部门破获一批大要案件、摧毁一批犯罪窝点、斩断一批犯罪链条、严惩一批犯罪分子，有力维护招投标市场公开、公平、公正的法治环境。组织开展打击涉车辆保险诈骗专项行动，侦办保险诈骗案件11起，破获系列涉车辆保险诈骗案件，查办一批保险理赔“黄牛”代理人，为保险公司挽回经济损失200余万元。2022年，精心组织“昆仑2022”打击侵犯知识产权犯罪专项行动，集中优势警力，对知识产权领域可能影响社会治安稳定的突出犯罪活动重拳出击、高压震慑，共办理侵犯知识产权犯罪案件13起(不含假冒伪劣产品案件)，涉案金额1000余万元，抓获、刑拘、移送起诉了一批犯罪嫌疑人，全市百名民警移送起诉数全省排名前四。

坚持问需于企，助力企业攻坚克难

2022年5月23日，副市长、市公安局局长黄江民带队到湖南艾信智能技术有限公司、湖南三赢创新科技有限公司等重点企业走访调研，充分听取市场主体、群众意见建议，针对性完善工作措施。

坚持问需于企，问计于企，娄底市公安局坚持领导带头，采取召开警企恳谈会、调研座谈会等形式，加强与企业交流互动，全面了解企业对公安机关的需求和期盼，建立企业需求清单，积极研究解决方法和措施。发动民警进园区、进厂区、进企业，走访园区负责人、企业法人、一线职工，了解掌握辖区企业对公安机关的期待和要求。

同时，建立绿色通道，对反映较为突出的涉企侵犯知识产权犯罪案件，快速受理举报，快速侦查破案，快速追赃挽损，保障企业权利人合法权益。根据调查走访掌握的企业需求情况，市县两级公安经侦部门确定一批为企业办实事项目，对能及时解决的问题现场办公、尽快解决。实行挂点企业制度，按照“领导包、民警驻”的“一对一”服务方式，在加强与企业日常联系基础上，每半年至少到联系企业走访或开展座谈调研1次，指导企业防范安全风险，及时掌握、积极帮助解决企业发展面临的困难和问题。

聚焦服务发展，建立健全工作机制

为聚力优化全市营商环境，引导公安经侦部门在主动服务全市高质量发展中展现新担当新作为，娄底开展全市公安经侦部门优化营商环境争先创优专项行动，成立领导小组，建立健全查办涉企案件经济影响评估机制。提前充分评估、最大限度降低执法办案对企业可能造成的负面影响。对涉嫌犯罪但仍在正常经营的企业，依法慎用查封、扣押、冻结等侦查措施，最大限度减少侦查办案对生产经营的不利影响。建立健全风险预警机制，及时排查发现经济领域的风险隐患，并即时向地方党委、市场主体提出预警通报和防范建议。全市摸排涉众型重点风险主体数75个，涉稳活跃人员290人，涉及养老、P2P网贷、网络传销等领域投资受损群体人数4万余人。

同时，建立健全与法检部门沟通衔接机制，落实好《刑事诉讼法》有关认罪认罚从宽的规定，客观全面收集认罪认罚的证据材料并随案移送，为检法机关依法处置案件提供依据。建立健全涉企案件快侦快诉机制。对涉企案件在法律规定时限内快速完成受理、初查、立案、侦办工作，严厉打击侵犯民营企业合法权益案件，依法快速返还涉案财物，最大限度为受损企业挽回经济损失。