锻强“头雁”强基层

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——郴州市全链条加强村(社区)党组织书记队伍建设纪实

□ 郴州日报·今日郴州全媒体记者 谭志文 通讯员 侯志德

村(社区)党组织是引领基层发展、服务人民群众、维护社会稳定的“终端”。村(社区)党组织书记则是这个“终端”能否真正运转有效的关键。

郴州高度重视村(社区)党组织书记队伍建设，2022年以来，从选优、训强、严管、激活、用好等方面全链条加强村(社区)党组织书记队伍建设，让村(社区)党组织书记干有方向、干有平台、干有出路、干有保障、干有荣誉。

近日，郴州市委印发《关于表彰“担当作为好支书”的决定》，对推进乡村振兴、创新城市基层治理中涌现出来的100名村(社区)党组织书记先进典型予以表彰，并授予“担当作为好支书”称号。

优制度选好人，建设坚强堡垒

基层党组织建设，制度是关键。

为进一步夯实基层基础，市委制定出台加强村(社区)党组织建设16条措施和深化党建引领乡村振兴10条措施、推进城市基层党建引领基层治理10条措施。

“出台一系列加强基层党建的制度措施，是深入贯彻落实党的二十大精神的务实举措，是郴州市委重视基层、大抓基层的具体体现，是破解基层党建工作痛点堵点难点的现实需要。通过建体系、明责任、强队伍、减负担、优机制、实保障，全面激活基层党组织‘神经末梢’，切实把村(社区)党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”郴州市委组织部副部长、市委两新工委书记张昱旻介绍。2022年，郴州市95%以上的村集体收入超过10万元，50个红色村率先振兴，12.68万名村(居)民代表充实到联系服务群众“最后一米”。

制度的生命力在于执行。能不能不折不扣甚至创造性地执行制度，作为“前沿作战部”，村(社区)党组织书记人选尤为关键。

优中选优，强中选强。郴州市注重从返乡大学生、退役军人、致富能手、经商返乡人员中选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强和公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀党员担任村(社区)党组织书记。

“党员群众信任我，我绝不能辜负乡亲们的期望。”2017年4月，汝城县养殖大户张小雄在组织的号召下、村民的期盼中，回到家乡濠头乡上河村担任党支部书记。回村后，他把企业的管理经验应用到村务管理中，为上河村发展输入新观念、新思路、新机制。创新推行“党员联户承包”，带领群众建蔬菜大棚、发展光伏发电，鼓励支持村集体和村民入股自家公司分红，实现了村集体经济由2017年的负债4.2万元到2022年收入40余万元，村民增收近300万元。

强素质严纪律，提高履职效能

作为最基层的党组织书记，领导力、履职力并不是天然的。尤其是面对新形势、新问题，工作方法和工作技巧都要相应作出调整。

郴州市高度重视基层党组织书记能力提升，加强培训，提高素质，真正提高其引领发展、服务群众、维护稳定的能力，确保能履职。全面推行“导师帮带”制，市县乡分别举办示范班、集训班，分层分类开展党的理论、乡村振兴、基层治理等素质提升培训，每名村(社区)党组织书记参加培训不少于3天。

“刚上任那会儿，对基层工作不熟悉，心里特别没底，无从下手，多亏了我的导师谭书记。”曹海欧2021年1月被选举为华塘镇塔水村党总支书记、村委会主任。为了帮助曹海欧尽快进入角色，北湖区安排华塘镇党委书记谭皓担任他的帮带导师。“谭书记经常与我谈心，教方法、讲政策、找思路，我现在已经从一名‘湘菜名厨’逐渐成长为农村工作的能手。”现在的塔水村有省级合作社4个、农家乐20余家，别具风味的“枝青假日酒店”即将营业，近两年被评为省级美丽乡村、省级为民办实事村、省级生态村。

既要能履职，更要真履职。全面推进乡村振兴、创新城市基层治理任务千头万绪，提高履职效能至关重要。

郴州市全面落实县级组织部门备案管理，定期开展履职情况评估，常态化开展谈心谈话，引导激励村(社区)党组织书记面对急难险重敢于上、面对矛盾困难敢于冲。

“哪里有困难，他总会义不容辞地冲上去;哪里最棘手，那里就有他攻坚的身影。”这是北湖区立欣洲社区党委书记、居委会主任李永聪的真实写照，自2014年从部队退役后，主动放弃事业编制到社区任职，先后担任紫城、郴嘉、建设里、立欣洲4个社区党组织书记，所到之处都面临着旧城改造、征地拆迁、社情复杂、矛盾突出等急难险重任务，他坚持以最扎实的作风、最拼命的状态，冲在项目建设第一线、站在矛盾纠纷最前沿，啃下一个又一个“硬骨头”，在社区这片小天地里干出了大作为，赢得了广大群众的点赞认可。

资兴市秧田村党支部书记、村委会主任段红锋，立志改变家乡面貌、带领村民增收致富，毅然放弃百万薪酬回村任职，通过发展村集体经济化解村级债务、拆违拆旧整治人居环境、完善村组人居环境管理制度等举措，成功打造大豆玉米带状复合种植示范片、茭白基地等农业产业，实现了村集体经济和村民收入逐年增收。

提保障给出路，树立导向鲜明

“担任村党支部书记，主要是作贡献。”在与村级党组织书记交流中，大家感受比较一致。的确，村级事务繁多，牵扯了精力，村级党组织书记个人收入多多少少会受影响。

“既要马儿跑，也要让马儿吃草。”郴州市全面提升待遇保障水平，让基层党组织书记以更加饱满的热情，投入到工作中去。其中，村党组织书记年报酬提高到4万元以上，社区党组织书记基本工资、“五险一金”纳入县市区财政按月统一发放，逐级评选表彰“担当作为好支书”，有力激发村(社区)党组织书记勇于担当、敢于作为。

“2022年4月，我的工资从2515元/月提高到了3334元/月，这是党委、政府对我们基层干部实实在在的关心，让我们工作更加安心、更有干劲、更有奔头。”安仁县永乐江镇排山村党总支书记、村委会主任刘鹏说，“明年，政府将支持我们再建10栋烤烟房发展烤烟产业，我将不负组织和村民的期望，履职尽责、担当作为，带领村民一起兴业共富。”

经济上给保障，政治上给出路。郴州市特别注重用好表现优异的村(社区)党组织书记，畅通晋升渠道，每年单列指标定向村(社区)干部考录乡镇公务员和招聘乡镇(街道)事业编制人员，对连续任职满10年、表现优秀的现任村(社区)党组织书记可通过直接考核的方式招聘进乡镇(街道)事业单位，特别优秀的可通过比选择优进入乡镇(街道)班子。

2021年通过参加五方面人员比选进入乡镇领导班子的龙青海深有感触。龙青海现在是桂阳县欧阳海镇副镇长，干村主任9年、村支书4年，他已是干群众工作的内行人，到乡镇工作轻车熟路、得心应手。他说：“从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员的机制，让村党组织书记看到了出路，树立了很好的基层用人导向，极大地激发了村党组织书记干事创业的热情。”