湘潭日报社全媒体记者 杨阳

营商环境好，则企业“如鱼得水”，发展日新月异。

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今年以来，湘潭市深入推进优化营商环境“一号工程”，全面对标国内最高水平，在重点指标、关键环节和难点问题上深化改革、推动突破，持续推动经济社会高质量发展，真正让“营商”变“赢商”。

打通“快速道”

足不出户，实现“不见面一次办”，两个工作日就在家收到了卫生许可证。日前，市民张先生亲身体验了“全程网办”的便利。这是市卫健委受理办结的全省首例涉企经营许可事项告知承诺全流程在线办业务。

今年，湘潭市着力打造“价值莲城”政务服务品牌，坚持标准先行、信用兜底，从标准打造、流程再造、平台改造、制度构造4个维度全链条推进告知承诺极简审批，基本实现了“容缺可受理、承诺即办结”，市场主体“准入即准营”获得感明显提升，得到省政务管理服务局充分肯定并在全省推广。

数据显示，34个涉改事项申请材料由259份精简至156份，容缺率达40%，审批环节由平均4至6个压缩至2个;审批时限由普通办件平均5至7个工作日提速至2至3小时当场办结，提速超过85%。真正实现了从“材料一箩筐”“程序一大堆”到“一纸承诺就解决”的极简审批变革。

政务服务是营商环境的重要组成部分，做好政务服务工作就是营造良好的营商环境。湘潭市以服务“企业、项目、群众”为中心，推动“放管服”“一件事一次办”改革走深走实，打造高效快捷、利企便民的政务环境，持续擦亮“价值莲城”政务服务品牌。

深入推进“一呼即应”改革。逐步形成以12345热线及其网络平台为主渠道，对群众和企业诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的新机制。

打造“一件事一次办”升级版。巩固319个“一件事一次办”改革成果，梳理个人、企业、项目“全周期一件事”;开设“企业开办服务专窗”，设立企业服务专区。

大力提升行政效能。在各级政务服务中心设立“办不成事”反映窗口;开展“清廉大厅”建设;规范网上中介服务超市管理运行。

编织“防护网”

“工地有5吨多钢筋和其他建筑材料被盗。”接到万楼一项目施工方报警后，雨湖公安分局迅速展开侦查，12小时内就将4名犯罪嫌疑人抓获，成功追回被盗物资。

哪里有重点工程项目，警务服务保障工作就跟进到哪里。雨湖公安分局持续推进项目警长制，选派优秀民警，实行挂点联系、对口服务，开展法律咨询、矛盾化解、隐患排查、风险预警，打通服务“最后一公里”，实现了重点项目、企业联系“全覆盖”。对重中之重的项目实行公安分局领导和辖区派出所负责人“双警长”负责制，跟进服务保障项目工程，确保各项目推进平稳有序。

项目警长制实行以来，累计摸排化解涉项目(企业)矛盾纠纷340多起，消除安全隐患190多处，查破各类涉项目(企业)案件74起，挽回经济损失1200余万元。

法治是最好的营商环境。湘潭市用法治为各类市场主体编织“防护网”，坚决做到依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，保障和服务市场经济、市场主体的健康发展。

因相关高管和关键技术人员被刑事立案侦查，某公司的生产经营遭受重大挫折，加上市场经济低迷等外部因素影响，公司负责人一度想要撤离地方市场。但是，检察机关推出的涉案企业合规政策，让该公司在困境中看到了希望，感受到了司法机关传递出“严管”和“厚爱”的司法温度，重拾经营发展的希望和投资的信心，市场规模进一步扩大。

通过大力推进涉案企业合规改革，湘潭检察机关向更多企业释放出了鼓励、支持、引导、保护民营经济健康发展的重要信息，以及坚决贯彻谦抑、审慎、善意刑事司法理念的强烈信号，为企业营造和谐稳定的法治环境、公平竞争的市场环境。

市中级人民法院建立健全执行联动机制和破产处置府院联动机制，成立审理破产案件专门合议庭，出台企业破产援助资金管理办法，开展积案清理专项行动，提升办理破产工作质效。截至9月底，全市法院破产清算、强制清算案件受理率较往年大幅提升，涉企案件执行结收比达85.2%，位居全省前列。

架起“连心桥”

开展多场银企对接会，为辖内13家企业共获得银行贷款授信金额8130万元。指导正方体医药、金阳、卓达、伟鸿食品等10家企业兑现涉及发改、科技等政策奖补、扶持资金694万元……

园区是经济发展的主战场。为进一步提升企业服务质效，岳塘经开区结合“心连心走基层、面对面解难题”等活动，积极打造“星级管家”服务模式，针对入驻园区的45个重点建设项目和78家规模以上企业，明确14个部门(单位)主要负责人担任“星级管家”，建立“收集诉求、随叫随到、限时办结、销号管理、回访测评”的服务机制，实打实帮企业解决实际困难和问题。

今年以来，湘潭市以企业视角，持续推出系列有力举措，急企业之所急，想企业之所想，架起政府与企业、群众之间的“连心桥”，全力帮助企业纾困解难，打通影响企业发展的难点、堵点，让企业更好发展。

企业最需要什么，就提供什么。针对企业不熟悉惠企政策的情况，市优化营商环境协调事务中心成立“亲清”政企“轻骑兵”，到企业、园区开展宣讲和解答，推动政策精准滴灌、直达快享。设立“惠企政策和项目申报信息”等线上专栏，制定《民营企业支持政策手册》、《稳住经济大盘财政政策概要》、“惠企政策口袋书”等，组织开展政策配套情况综合评价，确保企业对政策信息即知快知、应知尽知。针对企业关心的减税降费落实情况，设置惠企政策兑现专窗，实施失业保险稳岗返还“免申即享”，清理兑现招商引资、争资争项等激励政策。1至10月，全市为3353家企业发放稳岗返还资金5959万元，兑现各类涉企奖补资金13.07亿元。针对企业融资需求，举办党政银企对接活动，启动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，实现续贷中心合作银行全覆盖。截至10月底，全市银行机构普惠小微企业贷款余额260.32亿元，增长24.41%。

企业遇到什么困难，就着力解决什么困难。落实“1+8+8”稳增长促发展一揽子政策措施，派出2118名干部“一企一策”联企帮扶，实地走访企业4165家，解决问题858个。打造“亲商管家”品牌。建立市场主体诉求“亲商管家”响应机制，构建诉求收集、部门对接、问题解决、结果反馈的工作闭环，1至10月市本级共办理企业诉求事项282件，为企业有效解决了奖补资金兑现、知识产权信用贷申请、市场销售渠道拓展等问题。开展“市领导企业接待日”等，与企业家面对面、心贴心交流，协调处理、限时办结“急难愁盼”问题。