汇聚24个部门、各种数据4000万条;一网统管全区公共安全、智慧渔政、疫情防控等近1.1万路公共安全视频监控;试运行近一年办理工单41.2万件，办结率99.87%……

高淳区社会治理综合指挥中心城市综合指挥运营平台下月试运行将满一年。试运行期间，高淳城市治理“一网统管”成效初显，“一体联动、一站共享、一屏全域”的社会治理现代化格局初步形成。

一屏观全域，一网管全城

5月9日上午10时许，高淳区城市综合指挥运营平台(以下简称城运平台)“智慧渔政”板块预警雷达显示，固城湖中一艘船只原地停留近10分钟，疑似在捕鱼作业。平台雷达光电联动跟踪可疑船只，工作人员立即通知水上警察大队前去排查。

10时15分，水上警察大队在高淳区禁渔联动执法指挥中心平台反馈，经查看，该船只运输物资时马达出现故障，目前已经处理完毕。预警雷达随后显示，该船只已经离开，警报随即解除。

“智慧渔政板块有效提升了禁捕监管效率，使禁捕工作更精准、更高效。”高淳区社会治理综合指挥中心信息中心主任诸育林介绍，目前城运平台已集合了综合态势、全域治理、网格服务、综合执法、智慧渔政、智慧小区等9大数据可视化应用场景，基本实现一屏观全域，一网管全城。

“一网统管”是推进城市数字化转型的重要突破口，也是增强城市韧性、提高城市治理现代化水平的重要着力点。作为“城市大脑”中枢框架主要载体，高淳区指挥中心集数据中枢控制和智能决策中心于一体，整合了信息中心、网格化服务管理中心、综合行政执法指挥中心、12345热线管理等机构、职能和力量。同时，区指挥中心与已经建成的8个镇街指挥中心实现了“一体联动”，形成“1+8”指挥中心、多部门配合的完整社会治理系统。

目前区城运平台和政务数据共享、互联互通，接入执法力量、城市部件、视频监控等24个部门基础信息，共汇聚数据量4000万条。同时，区城运平台汇聚全区公共安全、智慧渔政、疫情防控等近1.1万路公共安全视频监控，融合466个综合执法终端和1117个专职网格员的网格视讯APP，接入巡特警队员天翼对讲以及应急、巡特警等无人机视讯平台，进一步提升了指挥中心的全域感知度。

数据显示，试运行近一年来，区指挥中心城运平台办理工单总数为412358件，办结率99.87%。

多次在实战中“大显身手”

“你好，这里是区指挥中心，你们采样点人员排队过于密集，注意保持2米距离。”“收到，马上调整。”5月7日，高淳区开展新一轮核酸检测，区指挥中心实时连线现场工作人员的执法记录仪，在城运平台对核酸检测采样点位上的秩序进行调度和指导。

为了助力核酸检测工作有序开展，区指挥中心利用接入的区内公安、交管、村村通、文旅、市场等1.1万余路公共安全视频监控资源，与核酸采样点位进行位置匹配，通过视频图像实时监测。“目前，已实现对全区170个核酸采样点视频全覆盖，可以实时监测动态数据，提升各部门之间组织调度与联动效率。”区指挥中心工作人员窦可建介绍。

自今年3月中旬疫情发生以来，高淳区指挥中心充分发挥指挥中枢作用，在核酸检测、人员摸排、居家健康监测等疫情防控工作中“大显身手”。区城运中心还开发了“巡更打卡”系统，与市社区治理一体化平台终端融合，实现区内任务下派网格和信息收集反馈闭环管理。疫情期间，各镇街网格员利用巡更系统，有效服务保障了防疫需求。

上述工作人员表示，城运平台不是多种数字技术拼凑起来的展览品，而是新时代城市治理与政府管理模式的重大创新，必须把这种创新优势转化为治理效果，让城运平台成为基层干部高效处置事情的得力助手。实战中管用是基础，基层干部爱用是保障，群众感到受用是目的。

高淳区城运平台统一工单模块可实现“一号民生”汇聚民意诉求，将12345热线、舆情、信箱等被动受理的社情民意，网格和城管主动巡查发现的管理问题，监控、物联网自动感知的预警信息，统一归集后，通过网格、社区、街镇、区县四级业务闭环流转，快速解决群众最关心的问题。

“城市大脑”将增加更多智能应用场景

记者获悉，“一网统管”的实质是运用大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术，聚焦全面反映城市运行各项数据特征，持续提高城市治理现代化水平，让城市生活更美好、生产更高效、治理更便捷、系统更安全。

诸育林表示，自去年6月试运行以来，高淳“一网统管”推动城市运行效率和风险防控能力明显增强，大幅提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。但实践中“一网统管”仍存在一些问题亟需解决，例如：各部门职能不同，仍存在数据共享不畅现象;对平时不常见的个案情况，“一网统管”还存在指挥“失灵”情况等。

“拿工单派送来说，目前城运平台绝大部分工单派送仍依靠人工识别分类，然后派发到相应职能部门，程序多、耗时长，还增加了人力成本。”诸育林说，下一步平台将解决“智能派单”问题，争取将70%以上的工单通过平台智能识别，再自动派到相应承办单位，从而提高工单的流转办结效率。

在坚持“一网统管”大方向的前提下，如何在实战中持续优化“一网统管”，是城市治理需要面对的重大挑战。对此，高淳区近日印发《2022年度高淳区城市运行“一网统管”工作暨“城市大脑”二期智能治理应用场景实施方案》，对该区“一网统管”建设工作再优化、再提升，在扩大城市运行感知呈现能力、提高治理信息自主研判能力、提升治理问题联动反应能力、探索治理数据融合创新能力、加强基础设施支撑服务能力等方面下大功夫。

“下一步，我们将进一步完善城运平台建设，构建治理权责、法规、流程、知识、预案等智能治理领域机器学习框架，在视觉感知、业务流转、展示交互等方面引领创新，加快推动问题分析由人工研判向智能研判转变，使城市治理模式向智能治理变革，努力将高淳打造成‘一网统管’工作示范区。”高淳区社会综合治理指挥中心相关负责人表示。(刘全民)