风好扬帆正当时 奋楫争先谱新篇

——2021年长沙商务和开放型经济发展综述

湖南日报·华声在线记者 唐璐 实习记者 杨嘉仪 通讯员 周恩

2021年是“十四五规划”开局之年，也是国家历史上具有里程碑意义的一年。

一年来，长沙商务和开放型经济成绩亮眼：预计全年实际利用外资20亿美元，完成进出口额400亿美元，完成社会消费品零售总额5100亿元；成功举办博鳌亚洲论坛经安会首届大会，举办北京、上海、深圳等系列招商活动，获评“中国最具投资吸引力城市”“中国十佳外商投资最满意城市”；获批全国首批国家加工贸易产业园，新增生物医药、装备制造2个国家外贸转型升级基地，基地总数达7个；联合株洲、湘潭承办“港洽周”专题活动“湖南先进制造业推介会”，签约重大项目47个，总投资539.2亿元......

回眸2021年，长沙商务系统把党史学习教育和商务工作紧密结合起来，从百年党史中汲取宝贵经验，坚持稳字当头，持续稳外资、稳外贸、促消费等各项工作，大力推动自贸试验区高质量发展，全面推进长沙商务和开放型经济高质量发展，奋力打造内陆地区改革开放高地。

招大引强，高水平“引进来”“走出去”

2021年，长沙将招商引资作为全面落实“‘三高四新’战略定位和使命任务”的重要举措，以招项目、兴产业、强实体、促发展为原则，招来一批大项目、好项目。

积极搭建活动平台抓招商，全市举办各类招商活动、重大项目签约开工仪式等80余场，特别是北京、上海、深圳三场投资推介会取得丰硕成果：签署框架合作协议14个，签约项目206个，中国黄金集团、永旺梦乐城、巴斯夫、复星国际、国药控股、深业、招商蛇口等大型央企、跨国公司等与长沙签约。

对标国际“一流服务”，厚植发展沃土。去年，8月26日，湖南自贸区长沙片区设立外商投资企业“一站式”服务联络点正式挂牌，这是长沙市进一步提升外商投资便利化水平，优化投资环境的又一有力举措。

精心筹划，精准招商，赢得硕果累累。

——项目投资规模持续扩大。长沙全年共引进重大招商引资项目148个，总投资额1800余亿元，其中工业制造业项目90个，占比60.8%，中国电信天翼云数字产业园、邦盛磷酸铁锂项目、华润万象城等项目投资过100亿元。

——三类“500强”企业纷至沓来。新引进“三类500强”项目65个，总投资830.21亿元，35个项目完成工商注册，完成年度目标的134.6%，德国巴斯夫、瑞士德科、日本三井等5家境外“世界500强”企业落户长沙，已落户的“世界500强”企业达178家。

一方面是高水平引进来，一方面是高质量走出去。

2021年，预计新增对外实际投资额超过13.85亿美元，新增备案对外投资项目29个，新增3家境外园区完成选址。蓝思科技、长沙戴卡、圣湘生物等企业纷纷在境外设立公司。

优化升级，新兴外贸业态不断丰富

2021年，11月1日，山河智能一台二手旋挖钻机日前在星沙海关报关，随后运往连云港海关验放后，将发往乌干达。这标志着湖南自贸试验区二手工程机械设备“首单”报关。

作为全球最大的工程机械产销国及存量市场，我国工程机械保有量已接近1000万台，但二手设备出口规模相比发达国家占比较小。通过创新出口报关方式，优化出口退税流程，制定二手设备出口质量、评估、检验检测等标准，搭建二手设备线上线下交易市场，在海外建立全球售后服务中心和备品备件中心，探索二手设备出口与跨境电商、易货贸易等新业态相结合等创新举措，打通二手设备双循环关键堵点，为工程机械二手设备出口探索着力点和突破口。

推动二手工程机械设备出口是长沙推动外贸创新发展的缩影。2021年，面对国内外复杂经济形势，长沙积极做好“稳外贸”工作，推动外贸高质量发展，外贸结构持续优化升级，新兴业态不断涌现。

——跨境电商发展迅速。长沙以“跨境湘商回归”和“人才培育”为抓手，全面构建跨境电商生态圈，推动B2B业务和海外仓建设，全年实现跨境电商进出口额同比增长44%。

——通过搭建全流程线上平台、建立金融服务体系、全国通关一体化等创新举措，市场采购贸易方式试点出口12.8亿美元，同比增长近30%。

——首次从非洲卢旺达进口干辣椒，是湖南推动准入的第一个非洲非资源型产品。在全国首创中非易货贸易试点中先行先试，促进对非贸易发展。

新业态注入新动能。2021年，预计全市完成进出口额400亿美元。

引领发展，开放平台成投资热土

大平台引领大开放，大开放带动大平台。2021年，长沙加快开放平台建设步伐，优化平台布局，拓展平台功能，平台创建成效明显：

中国（湖南）自贸试验区长沙片区建设稳步推进，长沙片区建设稳步推进， 113项改革任务实施率达85.8%，形成33余项制度创新成果，其中12项为全国首创，21项为全省首创。国家278项制度创新经验和最佳实践案例，完成率达78.6%。截至目前，长沙片区新设企业3493家，彰显奔涌的市场活力。

第二届中非经贸博览会成功举办。期间，24个长沙企业项目签约，涉及金额33.9亿美元，占全省的75%，11个案例入选第二届中非经贸博览会《中非经贸合作案例方案集》，占全省的65%。

去年9月10日，长沙市加工贸易产业园获批，成为全国首批13家国家加工贸易产业园之一。获批后，将促进加工贸易转型升级，促进核心高科技创新，推动长沙先进制造业高质量发展。

2021年，长沙还新增生物医药、装备制造2个国家外贸转型升级基地，基地总数达7个。

扩大内需，着力创建区域性国际消费中心

“你吃饭，我买单”！为了让广大消费者在长沙以最实惠的价格品尝到地道的“家乡味道”，从去年11月10日起，在全市范围发放共计228万元餐饮消费券。

消费是拉动经济增长的三驾马车之一。2021年，长沙牢牢把握扩大内需这个战略基点，把握消费升级的大趋势，从供给侧和需求侧双向发力，以新业态新模式引领新消费，着力创建区域性国际消费中心。

传统消费推出“新玩法”——

在夯实汽车、家电等传统消费基础上，策划组织“春之约、夏之礼、秋之韵、冬之味”促消费活动800余场（次），新增限上企业268家。

新型消费释放“新动能”——

去年举办的2021中国城市夜间经济发展峰会，吸引全国100余位政府代表、800余位企业代表参会，为全国各地城市夜间经济实现高质量发展提供新示范。

社区电商、直播电商均在全国展现“头雁”效应，水羊股份、安克创新、兴盛优选、快乐购分别在美妆电商、跨境电商、社区电商、媒体电商等细分领域领跑全国。

“首店”“首发”持续加码——

近年来，盒马、7-ELEVEn、长沙国金中心的李宁时尚店、Red Valentino、DEGAIA，悦方ID MALL的哥老官、宜家、喜茶、Jordan旗舰店等湖南首店、长沙首店纷纷落户长沙。

餐饮消费加速回暖——

2021“味道湖南”美食季活动，推选长沙名菜、名店、名厨、名优食材参加全省评选，4道获“味道湖南”金牌菜、11道获“味道湖南”银牌菜，累计发放餐饮消费券3.96万张，有力弘扬湘菜文化，打造美食品牌，实现以小餐桌撬动大消费。

全力以赴刺激消费，拉动经济增长。长沙出台《长沙市创建区域性国际消费中心城市暨长沙市消费升级三年行动方案（2021-2023年）》《长沙市关于加快创建国际消费中心城市的实施意见》，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

政策引领，建设更高水平开放型经济体系

省第十二次党代会提出，深入推进开放型经济新体系建设，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善利用外资政策体系，优化重点外资项目跟踪服务工作机制。

为将长沙打造成内陆地区开放高地，2021年，长沙正式发布《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划(2021-2023)》和七大行动方案，提出推动外贸高质量发展、优质项目引进来、推动高质量“走出去”等行动，推动构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

提升全市利用外资工作水平，形成新一轮竞争优势，长沙出台了《长沙市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展若干措施》（长政办发[2021]35号），并自2021年8月1日起实施，致力于突破当前我市外资工作的短板、弱项，将开启长沙外资工作的新局面。

大力推动商务部门与其他城市形成战略合作、联动发展。长沙市商务局主动积极推进三市商务领域开放合作发展，推进长株潭开放同步发展，三市签署《长株潭一体化发展商务经济开放合作协议》。三市商务部门以“一体化”为重点，在招商、产业发展、商贸流通等方面开展一体化合作。

一项项开放政策掷地有声，一系列开放举措彰显担当！开放长沙，加速崛起！

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。

“踏上新征程，长沙商务系统将以省、市党代会精神为指导，全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，实施‘强省会’战略，紧紧围绕‘打造内陆地区开放高地’和‘建设国际消费中心城市’两大核心目标，乘势而上、务实担当，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。”长沙市商务局党委书记、局长，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管委会主任郑平说。