益阳市委理论学习中心组

省第十二次党代会科学确立了全省未来五年的奋斗目标和战略路径，掀开了建设现代化新湖南的崭新一页。我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省第十二次党代会精神，坚持办好发展经济这个最大实事，在推动高质量发展上闯出新路子，奋力谱写新时代的山乡巨变，以益阳之为添彩现代化新湖南建设。

坚持以先进制造业为牵引，加快打造产业强市新引擎

突出先进制造业这个战略重点，一手抓传统优势产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，抢先布局发展未来产业，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

打造优势产业。抢抓我省打造国家重要先进制造业高地“八大工程”机遇，狠抓“产业项目建设年”活动，做好建链、强链、补链、延链工作，力促高端装备制造、电子信息、新材料、食品等五大优势千亿产业向智能化、绿色化、服务化、品牌化发展，提升大型工程机械、橡塑机械、先进轨道交通、船舶装备等产业智能制造水平。培育产业集群。重点打造世界电容器智能制造创新中心，工程机械产业集群配套基地、先进碳基复合材料基地，数字经济产业园、生命健康产业园、PCB线路板产业园，促进产业集群、企业集聚、项目集成。

升级传统产业。重点支持食品、纺织、建材等行业数字化、绿色化改造以及生产、管理、营销模式变革，让传统产业再次焕发生机。创建“五好园区”。把握园区发展九大趋势，以创建“五好园区”为引领，赋予园区更大审批服务自主权，实现园区管理扁平化、团队专业化、运营市场化，深化“亩均效益”改革，提高发展支撑力和财税贡献度。

坚持深化改革开放创新，奋力跑出跨越赶超新速度

强化改革、开放、创新“三轮驱动”，在深度融入新发展格局中构筑新优势。强化改革推动。聚焦产业园区、要素市场化、营商环境等重点领域和关键环节，谋划推出更多创造性、引领性改革举措。探索建立“两代表一委员”兼任观察员、市场主体好差评、末位淘汰等制度，努力打造市场化法治化国际化营商环境。

强化开放带动。务实对接长江经济带、洞庭湖生态经济区、渝长厦经济发展带、长株潭一体化、中国(湖南)自贸试验区建设，服务融入强省会战略，全面东接东融，重点推进“七个协同”，打通对外开放大通道。充分发挥益阳在外人才优势、毗邻长沙区位优势，围绕重点产业、国际国内500强企业、行业旗舰企业等精准招商，着力引进一批重大产业项目。

强化创新驱动。鼓励大众创业、万众创新，持续实施区县(市)企业上市“破零倍增”计划、高新技术企业“小升高”培育计划、专精特新“小巨人”企业培育行动，加快创新型区县(市)及高科技产业园、国家农业科技园、院士专家工作站建设，让一切创新源泉充分涌流。

坚持城乡融合发展，全面打造乡村振兴新标杆

深化新一轮现代农业综合改革，努力当好农业农村现代化“领头雁”。

做强做优现代农业。严守耕地红线，抓实粮食生产，坚决稳面积、稳产量、提品质、保安全。推进“131千亿级产业”工程，大力发展精细农业，巩固拓展“一县一特”产业格局，再创“鱼米之乡”新优势，加快打造洞庭湖现代农业作业核心区和现代特色农业产业示范区。

实施乡村建设行动。狠抓农村道路畅通、供水保障、清洁能源建设、数字乡村建设、村级综合服务设施提升五大工程，深化农村人居环境整治，完善乡村治理体系。加强“两懂一爱”农民等新人才培育引进，发展壮大新型村级集体经济，拓宽农民增收渠道，建设业兴、家富、人和、村美的美丽乡村。

打造乡村振兴标志地。推进全省乡村振兴重点帮扶县安化县、省级乡村振兴示范县赫山区、低碳绿色化发展片大通湖流域“两点一片”和百个示范创建村、百个重点帮扶村“双百”工程建设。全力将周立波故居所在地和名著创作背景地清溪村建成全省乃至全国都有影响力的文化之乡和乡村振兴示范村，加快打造脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接样板区。

坚持生态优先绿色发展，用心绘就大美湖区新画卷

牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，践行“两山”理论，提升“益山益水·益美益阳”境界。

抓实保护修复。统筹山水林田湖草沙一体保护修复，强化国土空间管控，推动生态环境质量稳定向好。抓严污染防治。狠抓中央和省生态环保督察反馈问题整改，加强水污染治理、长江“十年禁渔”、土壤污染源头管控与治理修复、农业面源污染治理、空气质量提升等工作，让天更蓝、山更绿、水更清。抓好转型升级。紧扣“碳达峰、碳中和”目标任务，深化产业、能源、交通运输、用地结构调整，推动形成绿色生产生活方式。

坚持人民至上，更好满足群众生活新期待

扎实推进共同富裕，让群众收入更称心、保障更安心、生活更舒心。强治理，让群众获得感更多。深化市域社会治理现代化试点，全面提升网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享水平。保稳定，让群众安全感更实。统筹发展和安全，守住安全生产底线，提高防灾减灾抗灾救灾能力，稳妥防范化解各类风险，抓好常态化疫情防控，建设更高水平的平安益阳。促共富，让群众幸福感更强。坚持就业优先，构建“提低、扩中、限高”收入分配格局。健全“办小事、解小忧、帮小忙、治小乱、惠民利”志愿活动长效机制，推进“一门式”基层公共服务及普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好群众急难愁盼问题。

坚持和完善党的领导，不断开创干事创业新局面

弘扬伟大建党精神，激励全市上下永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加快现代化新益阳建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移把党的政治建设摆在首位，强化党的创新理论武装，推动全市上下坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实干实效不负党、时代和人民所托。二是锲而不舍优作风。坚决纠治形式主义、官僚主义，大力弘扬“三牛”精神，落实容错纠错机制，完善干部担当作为的激励保护机制，把好传统带进新征程，将好作风践行在新时代。三是清正廉洁葆本色。坚持把纪律规矩挺在前面，从严抓好市级人大、政府、政协换届，推进清廉益阳建设，巩固风清气正的政治生态。