湖南日报全媒体记者 唐璐

省第十二次党代会提出，全面深化改革扩大开放，打造内陆地区改革开放高地，要在内陆地区制度型开放、对非经贸合作、开放平台建设上走在前列。长沙扛牢“强省会战略”使命担当，加快建设开放型经济体系，强化开放平台，扩大对非经贸，当好打造内陆地区开放高地的主力军、先锋队。

今年1至11月，完成进出口额2443.42亿元，同比增长18.93%;新引进“三类500强”项目64个，总投资830.21亿元……省会长沙开放浪潮澎湃。

招大引强，高水平“引进来”“走出去”

12月2日，总投资额达200亿元的三大数字产业项目在长沙天心经开区集中开工。其中，中国电信天翼云中南数字产业园项目计划投资120亿元，是迄今湖南省内投资最大的数字新基建标志性项目。

今年长沙积极搭建活动平台抓招商，全市举办各类招商活动、重大项目签约开工仪式等40余场，特别是北京、上海、深圳三场投资推介会取得丰硕成果，德国巴斯夫、瑞士德科、日本永旺等境外世界500强企业在内的10家“三类500强”企业首次在长沙投资落户。

一方面是高水平引进来，一方面是高质量走出去。今年1至10月，长沙新增对外实际投资额13.8亿美元，蓝思科技、长沙戴卡、圣湘生物等企业纷纷在境外设立公司。

围绕省党代会提出的要求，长沙将进一步面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等重点区域进行招商推介，紧盯22条产业链和未来产业，争取引进一批三类“500强”和行业领军企业;抓住疏解非首都功能和央企改革的机遇，加大与央企对接力度，争取央企总部落户长沙。

创新发展，发挥平台优势支撑开放发展

今年7月20日，来自南非的5条红西柚货柜抵达上海洋山港并完成清关，标志着中国(湖南)自贸试验区完成了易货贸易首单试单。当天，由南非takela集团采购的红西柚等货物，同湖南省对非易货贸易有限公司提供的建材、小商品等“物物交换”。

缘何实施易货贸易?非洲国家普遍外汇短缺且汇率不稳定，限制了中非贸易往来。易货贸易，是破解这个问题的创新之举。

承载着全国中非经贸发展战略任务，一年来，长沙充分运用我国制造业和贸易大国的优势，根据非洲国家拥有大量咖啡、可可等非资源性产品却又外汇储备不足的现实，在全国首创中非易货贸易试点中先行先试。

中非易货贸易试单是湖南自贸试验区长沙片区制度创新的缩影。自去年挂牌以来，长沙片区建设稳步推进， 113项改革任务实施率达85.8%，形成33余项制度创新成果，其中12项为全国首创，21项为全省首创。国家278项制度创新经验和最佳实践案例，完成率达78.6%……

省第十二次党代会提出以制度创新为核心，高标准高质量建设中国(湖南)自由贸易试验区，探索建设自贸区联动创新区，形成更多有国际竞争力的制度创新成果。

长沙市商务局党委书记、局长郑平表示，接下来，将进一步推动自贸制度创新，引导自贸区在完成制度创新这个核心任务前提下，利用好系列支持政策，更加主动对外开放，力争2022年，长沙片区外贸进出口增长目标20%以上，占全市比重由目前的30%提升到35%左右。

政策引领，建设更高水平开放型经济体系

省第十二次党代会提出，深入推进开放型经济新体系建设，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善利用外资政策体系，优化重点外资项目跟踪服务工作机制。

今年，长沙正式发布《长沙市打造内陆地区开放高地三年行动计划(2021-2023)》和七大行动方案，提出推动外贸高质量发展、优质项目引进来、推动高质量“走出去”等行动，推动构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

为进一步提升全市利用外资工作水平，长沙出台了《长沙市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展若干措施》，致力于突破当前长沙外资工作的短板、弱项。1至10月，长沙实际利用外资16.5亿美元，占全省总量的85.2%，同比增长83.8%。

省党代会报告还要求，持续扩大进出口规模，优化外贸结构，大力发展贸易新业态新模式。长沙加快转型升级，让开放型经济提质增效。截至12月11日，市场采购方式试点累计放行16816票货物，总计金额12.23亿美元。

“在巩固传统贸易的同时，要利用好跨境电商综试区、综保区、加工贸易产业园等平台，发挥对外贸的支撑作用。”郑平表示，长沙将积极发展跨境电商、市场采购贸易、易货贸易等外贸新业态，以产业链为主线，促进贸易与产业互动，提升千亿产业集群的外向度。

深处内陆腹地的长沙，正以改革为“帆”、以开放作“桨”，在打造内陆地区改革开放高地征程中闯出新路子。