法纪利剑护发展——常德市纪委监委助推营商环境持续优化工作纪实

津市鑫嘉源高新材料有限公司新增生产线即将投产。 鲁融冰 摄

澧县三科农商城销售中心,商户们积极签约入驻。 鲁融冰 摄

桃源县纪检监察干部正在高新区政务大厅开展“体验式”监督。 张亚玲 摄

鲁融冰 张亚玲

连日来,在澧县三科农商城销售中心,商户们陆续签约入驻,满堂红火。三科农商城是常德、澧县两级政府重点招商引资项目,总投资30亿元,从签约、报批到开工建设,用时不到100天。一期工程已进入竣工验收阶段,将于2022年1月投入运营。项目负责人李名康感慨地说:“良好的营商环境和办事不求人的一流服务,让企业切实感受到常德速度与温度。”

今年来,常德市纪委监委自觉围绕“国之大者”履职尽责,把精准监督助推营商环境持续优化作为重点任务,跟进监督、做实监督,以实实在在的监督成效,促进全市营商环境不断优化。

宽严相济,让干部担当作为

良好的营商环境,如同大自然的阳光、水和空气,缺一不可。亲清的政商关系,则是打造一流营商环境的关键硬件。

为推动构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系,今年7月,常德市纪委监委制定出台《关于围绕中心服务大局立足职能职责护航营商环境的意见》,开列政商交往正负面清单,划清底线、红线,以此督促和鼓励党员干部主动服务,担当作为。

“正面清单”通过“10个可以”,对政商交往中参加或组织有关活动、用餐、交通、住宿以及招商引资中相关行为作出规范,鼓励公职人员积极履职,与企业家合理合规交朋友。

“负面清单”列出政商交往中的12种禁止性行为,包括利用职务职权谋取个人私利、违规兼职取酬、违规收受财物、违规接受宴请、违规插手干预市场经济活动、滥用监管职权等。

同时,针对干部因顾虑多、包袱重,在工作中“伸不开手”、“迈不开腿”的情况,常德在全省创新性建立容错免责制度,就是在精准把握政策界限的基础上,实行容错免责事前备案制度,规范容错免责调查认定,加强容错免责结果运用,旗帜鲜明地保护好勇于创新、担当尽责的干部,为想干事、能干事的干部撑腰鼓劲。

石门高新区一些企业引进的高层次人才,由于在石门无户无房,导致子女就近入学成为难题。“得知这一问题后,我们起初也有很多顾虑。”石门县教育局副局长周常元坦言,今年是全省纪委监委开展“四位”专项整治年,其中“学位”整治是很重要的一项内容。

8月13日,石门县纪委监委出台《打造一流营商环境,护航高质量发展的意见》,明确规定容错免责清单。鉴于此,县教育局为此专门召开专题会议研究政策,在2021年秋季入学前,妥善解决了13名企业高层次人才子女就学问题。

据统计,自容错免责制度建立以来,常德市共提出容错免责事前备案申请53人次,纪检监察机关经研判后同意备案46人次。

回应需求,为企业纾困解难

营商环境没有最好,只有更好。

基于这样的认识,常德市纪委监委立足职责定位,聚焦企业需求,不仅当好“监督员”,还当好“服务员”,督促各相关职能部门及时跟进解决问题,推动健全体制机制,把制度优势转化为治理效能,持续为企业、群众纾难解困。

津市鑫嘉源高新材料有限公司主要生产三氧化二铁,产品广泛用于涂料、玻璃、化妆品等行业。企业原设计用电负荷为1280千伏安,后考虑长足发展,需将电力负荷提高至2800千伏安。

津市市纪委监委干部走访时得知这一情况后,积极协调电力部门特事特办,开辟“绿色通道”,不到一个月便解决了企业用电问题。目前,新增生产线待调试完成后即可投产。“他们全心全意为企业解决实际困难,让我们对未来发展充满信心!”公司董事长周波对此赞不绝口。

桃源县纪检监察机关创新开展“体验式”监督,深入推进“嵌入式”、“暗访式”、“走访式”、“特邀式”、“观察式”体验,组织纪检监察干部成立一支传递民心民意的监督队伍,与市场主体和人民群众“一线走流程”,“将心比心”体验办事程序,深入群众和企业了解反应强烈的突出问题。

在得知企业员工搭乘公交车不便的问题后,县纪委监委会同高新区党工委及相关职能部门,为园区量身定制了“微循环”公交6号线。为便于企业员工上下班,公交车还将早上发车时间提前至6:00,晚上收班时间推迟到18:40,并在上下班高峰时段增加一倍的发车频次。

“以前上班只能坐1号线,下车后还要步行10多分钟,现在公交车直达公司大门口,极大地节省了时间和精力。”湖南迪文科技有限公司员工雷晗开心地说。

营商环境不断优化,吸引越来越多的企业落户常德。今年1-10月,全市新签约产业项目234个,协议投资额1020.8亿元。

聚焦问题,向违法违纪说“不”

桃源县某铝业生产企业负责人在参加该县“书记餐叙”活动时,诉说了项目推进中遇到的困难。

县纪委监委迅速了解核实,得知相关职能部门的具体经办人刘某、王某和向某,对企业申请的地块调规问题互相推诿,导致工作进展缓慢,给企业融资和正常经营带来了不良影响。

最终,刘某等3人被给予党内警告处分,该企业项目用地调规问题也及时得到解决。

这是常德市纪委监委严肃查处损害营商环境行为的一个缩影。

今年来,常德市纪检监察机关聚焦问题,强化监督执纪,以“零容忍”态势向损害营商环境的行为“亮剑”。开展“点对点”精准监督,在全市精选规模企业30家,设立市纪委市监委营商环境监测点,靶向收集和协调解决营商环境方面存在的难点、堵点、痛点,及时发现部门在服务监管企业过程中的不作为、慢作为和吃拿卡要等作风问题,打通反馈问题直通、上下联动整治的“绿色快车道”。

按照“自上而下、广泛走访、聚焦问题、倒查责任”的思路,对法院、检察院、公安、司法、财政、市场监管、行政审批等部门开展专项巡察,目前共发现问题53个,移交立行立改问题17个,推动解决问题21个。

同时,根据省纪委监委统一部署,扎实开展决策部署不落实、行政审批不规范、政务服务不优质、执法监管不公正、法治保障不到位、干部履职不廉洁六大专项整治行动。全市今年共核查损害营商环境问题线索79件,立案查处46件,处理85人,其中给予党纪政务处分39人,通报曝光13人次。

“下一步,我们将立足纪检监察机关职责定位,加强监督执纪问责,为营造更好的营商环境提供坚强纪律保障,助推经济社会高质量发展。”常德市纪委监委相关负责人表示。

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