天山网-新疆日报记者任江

草木葱茏、鲜花盛开，如今，新疆逐渐进入一年中最美的时节，来自五湖四海的游客日渐增多，传统旅游旺季正在到来。

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今年以来，新疆各地积极主动、抢抓机遇，推动旅游业强势复苏，从年初起就始终保持“高开稳走、加速回暖”态势。“五一”假期，接待游客量、旅游收入均大幅超过去年及2019年水平，创下历史新高。随着旅游业的持续升温，新疆旅游业正冷静审视发展中的差距和不足，努力补短板、全力促提升，奋力过“大关”。

巴州尉犁县罗布人村寨景区。王汉冰摄

关卡一：破解“有资源无产品”困境

5月12日下午，走在约特干故城的大街小巷中，不时有身穿古装的商贩、兵士一边表演一边从街头走过，恍惚间有穿越时空的感觉；街面上的店铺中，不时夹杂着千年前的店铺酒肆，讲述着悠远年代的市井故事……

约特干故城位于和田县，2020年开工建设，规划总占地面积约156亩，建筑面积7万余平方米，项目总投资近6亿元，打造了古于阗的演艺表演、美食街巷、民宿酒店、手工作坊、文化展馆等场景业态，加上以约特干故城为实景的旅游演艺项目《万方乐奏有于阗》，已成为现在和田最火爆的、满足“吃住行游购娱”诸多需求的文旅项目之一。

该项目是新疆果业集团有限公司深入挖掘和田县“约特干遗址”文化历史资源而打造，也是依托和田地区悠久历史文化以及浓郁民俗风情打造文旅产品的成功案例之一。

新疆旅游资源禀赋好、数量多、类型全、品质高、组合优，占全国旅游资源分类中8个主类的100%、31个亚类的96.77%（拥有30个）和155个基本类型的 83.87%（拥有130个）。然而，资源开发不足也是长期困扰旅游业发展的主要瓶颈，“有资源无产品”是发展之痛。

“旅游资源不能转化成旅游产品，就没有旅游产业，更谈不上发展经济。”伊犁哈萨克自治州文化和旅游局党组书记张春明说。

为破解旅游景点散、精品少、规模小，旅途时间长、游览时间短，缺乏吸引游客深度游的旅游产品等难题，多年来新疆持续进行旅游投入、打造旅游精品、开发旅游产品。今年，自治区文化和旅游厅实施了旅游精品创建工程、产业发展提档工程等，建设精品景区、发展旅游新业态；各地也纷纷加大投资，打造开发旅游产品、精品。

如今，旅游企业正成为旅游投资的重要力量。今年，新疆文化旅游投资集团有限公司计划投资项目21个、总投资额28.11亿元，重点围绕深挖新疆特色文化内涵，孵化文化IP，着力打造数字文化、演艺文化、旅游文化等特色产品，重点打造冰雪旅游、低空旅游、境外游等精品线路，提升产品核心竞争力等。

旅游业界有一种说法：从旅游资源开发模式上分，第一轮旅游发展是资源驱动，第二轮是资本驱动，而第三轮将是创新驱动。这对新疆旅游资源开发提出了新要求，也引发了新疆旅游从业者们的思考。

张春明认为，旅游业发展应以产品开发为导向，而不是以资源开发为导向，并且要以产品开发为导向，来配套相应的公共服务设施以及“吃住行游购娱”等服务设施。

新疆大学旅游学院副院长、博士生导师梁增贤认为，尽管新疆旅游资源丰富且多样，但面积大、空间尺度大，单一地州市或区县旅游资源多样性有限、整体性不高。新疆旅游资源开发还应该考虑在北疆、南疆和东疆形成多个综合性的旅游目的地，满足长线一站式旅游体验，丰富旅游体验，延长游客停留时间，增加旅游消费。

5月12日，游客进入约特干故城。 天山网-新疆日报记者任江摄

关卡二：走出旅游消费弱的尴尬

白天，在唐安西都护府文化园里，逛安西驿站、八音坊、冰凌坊、龟兹百果肆等仿唐店铺，看唐服巡游、唐风市集、抛绣球招婿等仿唐活动；夜晚，在城墙上看灯光秀，在西城门外的夜市上撸串……从今年“五一”假期开始，这成了不少新和县居民的休闲生活。

去年，新和县和新疆文化旅游投资集团有限公司合作，提升改建唐安西都护府文化园，将其打造集“吃住行游购娱”为一体的大型旅游综合体项目。在深入挖掘历史文化的基础上，该园区打造了多个特色项目，进一步丰富园区商业业态，还引入全疆首个3D Mapping光影秀，打造了舞台剧《梦回安西》，让文化园变身成当地人和游客消费的打卡地。据新和县文化体育广播电视和旅游局提供的数据，该园区重新开园至今，接待当地居民和游客达20万人次，旅游收入增幅明显。

如何拉动旅游消费，这也是新疆旅游发展中的难题。统计数据表明，新疆旅游消费中，“吃住行”比重高、“游购娱”比重低，而景区景点旅游产品单一，缺乏体验性强、互动性强的项目，特色旅游商品开发能力弱、附加值低等一系列原因，都是造成旅游消费低迷的原因。

“目前，新疆只有一些地州市能够形成一站式旅游综合体验和消费，而旅游消费多样性较低，消费拉动不高的问题亟待解决。”梁增贤说。

近几年，自治区旅游协会副会长兼秘书长张晓宇多次前往南北疆考察，他的感受是，各地在旅游硬件设施方面的投入力度持续加大，但在提升旅游消费、旅游营销水平方面还需加大投入。“轻运营、轻营销，将可能成为制约发展的一道坎。”他说。

目前，越来越多的地州市、旅游企业已将开发旅游产品和提升消费水平结合起来，统一进行谋划和发展。

创立已22年的新疆文旅发展股份有限公司，是国内少见、新疆唯一的跨区域协同发展，具有较强竞争力的综合性旅游企业，已形成吐鲁番、喀纳斯景区、那拉提景区、库木塔格景区、大西部国旅5大业务板块及那拉提草原不夜城、喀纳斯文旅广场两大夜经济文化演艺综合体，打造了《守望那拉提》《吐鲁番盛典》两台大型历史民俗舞台剧等，握有众多旅游消费项目。今年，该公司还将继续投建酒店民宿、游船、餐饮、影视城、商业街、高端沙疗康养中心等，重点对二次消费项目进行投资，拉动旅游消费。

阿克苏地区文旅集团，在投入8000万元对天山托木尔景区基础设施进行增补与完善，投入550万元对库木吐喇石窟景区进行基础设施完善的同时，还建设了主题客栈、特色酒吧、咖啡厅等夜经济旅游业态建设；投入2000万元对景区全域智慧旅游系统及设备进行全面升级，投入350万元拍摄《汉使令·班超》电影，推出天山托木尔景区·峡谷开城仪式、国王宴以及天山托木尔景区·塔村少数民族传统婚礼演艺、天山托木尔景区·博孜墩世界非物质文化遗产《玛纳斯》展演等。还对南疆首家梦幻光影生态体验馆全面升级，投入200万元打造星空露营地和VR互动体验业态；投入1130万开通异地还车业务，为阿克苏地区自驾游提供服务保障。

张晓宇认为，拉动旅游消费还应和美丽乡村建设、乡村旅游发展等密切结合起来。于2018年开启的“房车上的新疆”活动，现在不仅是游客们自驾游新疆的重要活动，还在拉动各地经济方面发挥着越来越重要的作用，如“走进原产地”活动就通过自驾游客在各地的实地参观、购买，为各地农特产品销售和宣传打开了一条新路，曾有一位自驾游客一个冬天订购了800只羊。

新和县唐安西都护府文化园夜景。 天山网-新疆日报记者任江摄

关卡三：持续提升旅游服务

这段时间，钱春龙很忙。他是自治区旅游协会负责“万车自驾游天山”项目的负责人，正在为“万车自驾游天山”APP程序上线做最后准备。

“万车自驾游天山”是自治区旅游协会牵头打造的自驾游服务体系项目，2022年起运行，针对游客在新疆自驾游的一系列需求，建设全疆自驾游服务体系，为自驾游客提供更贴心安心的服务。“这是自驾旅游服务中的一个空白点，我们有信心做得更好。”他说。

从服务的空白点中寻找商机，这是现在许多旅游企业正在努力的方向。

在张春明看来，服务意识、服务能力、服务设施的不足，是影响旅游发展的至关重要因素之一。他认为，提升服务意识，是优化营商环境的重要一环，只有切实提升政府部门、旅游从业者的服务意识，才能为旅游业发展提供良好的营商环境，进而解决服务能力、服务设施的不足。

近年来，新疆大力推进“微笑新疆”行动，服务提升取得显著成效。今年，自治区文旅厅实施市场管理提质工程，创新实施“微笑新疆”服务质量提升行动，积极构建以游客为中心的“微笑新疆”评价体系，增强微笑服务意识与能力，并推动信用体系建设，加强市场秩序专项整治，并健全游客回访机制、游客投诉快速处理机制等。

各地在推动服务质量提升过程中也摸索出更多适应当地发展水平的好方法。伊犁州依托旅游线路沿线的城镇，积极发展餐饮住宿等服务设施，既避免了旅游基础设施投资过大过快造成的浪费，又减少了对生态环境的压力，缩短了建设旅游服务设施周期，让游客早受益、让周边农牧民通过参与旅游业增收。而在完善旅游服务设施过程中，注重投资少见效快的项目，如在解决景区旺季上厕所难问题时，多添置移动式厕所，节省了投资，还产生了立竿见影的效果。

现在，旅游从业者更加关注新疆旅游服务水平的提升。自治区旅行社协会会长吴锋从事旅游行业已有35年，今年新疆旅游业强势复苏、加速增长的态势让他喜中有忧，“没有高质量的人才队伍，旅游业高质量发展就无从谈起。”他建议，在重视旅游高质量人才队伍建设的同时，更要抓紧时间，对现有旅游从业者队伍进行培训，迅速提高从业者的服务技能、服务水平，“建议马上按照‘吃住行游购娱’六要素，分别设置相应培训班，精选课程，迅速在全疆旅游从业者中开展线上大培训，为即将到来的旅游热潮做好服务方面的准备。”他说。