【“两山”理念的新疆实践】

天山网-新疆日报记者 王娜

矗立南北疆的雪山冰川，吸引着八方游客纷至沓来探险赏景、度假滑雪，生动诠释了“冰天雪地也是金山银山”。

(资料图片仅供参考)

近年来，新疆检察机关牢固树立“两山”理念，以公益诉讼检察职能推动生态治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现了生态环境保护和经济社会发展的协调推进，让生机勃勃的新疆美中添美、生态生金。

一项举措延续多年

3月初，塔什库尔干塔吉克自治县人民检察院检察人员又下乡走访踏勘了，大家沿着山路边走边访，和群众拉家常宣传环保知识、收集案件线索。这一延续多年的举措，为当地雪山冰川的保护贡献了检察力量。

该院公益诉讼检察官鲁提甫拉·木太力甫介绍，塔什库尔干坐落于帕米尔高原东部，境内雪山林立、冰川耸峙、峡谷纵横、河流交错，南有世界第二高峰乔戈里峰，北有“冰山之父”慕士塔格峰，高原湖、草原牧场点缀雪岭，奇花异草散布于巍峨的冰峰间。

2020年4月，检察人员实地踏勘发现，塔什库尔干一个距离雪山数百米的生活垃圾填埋场，因为填埋工艺不规范，造成环境污染，还影响了附近一个国家5A级景区，致使国家利益和社会公共利益受到侵害。

该院遂向相关部门发出诉前检察建议，督促其对生活垃圾填埋场的运行、维护进行严格科学管理。相关部门根据建议，采取铺设防渗膜、处理渗滤液，设置标示、警示牌60余块，完善导气石笼6座等措施，打造出一个规范整洁、没有异味的生活垃圾填埋场。从那以后，填埋场环境污染问题再没有出现。

自治区人民检察院第八检察部主任买买提艾力·玛合木提介绍，为保护好雪山冰川，新疆检察机关于2020年4月启动“雪山冰川保护”检察公益诉讼专项行动，重点关注影响雪山冰川的煤炭能源工矿企业污染治理、已停产的尾矿治理、交通运输中汽车尾气超标排放治理等。

专项行动开展以来，各级检察机关督促加强山地植被的保育、恢复与重建，减少雪山冰川周围居民生产生活对冰雪消融的影响，督促对违规开垦荒地、砍伐树木、过度种植、过度放牧、采挖山草药等行为进行专项整治。

全疆公益诉讼检察人员翻山越岭、跋山涉水，深入实地走访调查，及时掌握第一手证据，不断挖掘案件线索，办理了一批涉及雪山冰川保护案件。“通过办理一批有影响的案件，凝聚起保护合力，有力守护了雪山冰川。”买买提艾力说。

办理一案治理一片

3月初，位于阿克陶县奥依塔克镇的奥依塔克冰川公园，雪山莽莽苍苍，山路蜿蜒，淙淙溪流在积雪下流淌，悠悠白云在山谷间飘荡，水墨山水画一般的美景，吸引着各方游客。

“多亏了检察机关一次次监督，这里的垃圾及时清理掉了。环境好了，我们住着舒心，游客玩得也开心。”奥依塔克镇皮拉勒村村民阿布都热西提·阿布都热克甫在村里经营农家乐，每逢旅游旺季月收入能超过1万元，在他看来，家门口的雪山冰川就是村民的“金山银山”。

奥依塔克雪山冰川群融水流入的奥依塔克河，是周边乡镇（场）的重要饮用水源。

2020年4月，阿克陶县人民检察院检察人员经排查发现，奥依塔克冰川公园水源地一级保护区，隔离防护围栏不同程度破损，给水源地安全埋下隐患，取水口周边堆放着生活垃圾，有污染水源的可能。

在取得充分的证据后，阿克陶县人民检察院依法向问题涉及的3个行政主管部门分别发出诉前检察建议书，督促其及时查处堆放垃圾等破坏水源地生态环境的行为，立即改善环境卫生，加强对水污染防治实施监督管理。

3部门对检察建议照单全收，以最快速度整改落实。自此，阿克陶县人民检察院通过常态化“回头看”活动，守护雪山冰川群，保障居民饮水安全。

买买提艾力介绍，全疆各级人民检察院在办理涉雪山冰川保护案件时，注重促进社会治理履职尽责，努力实现办理一案、治理一片、守护一方的社会效果。

发源于吉木乃县萨吾尔山的塔斯特河，主要由泉水和冰雪融水汇集而成，是吉木乃县托斯特乡主要水源。然而，塔斯特河饮用水水源一级保护区内，一度有牛羊等牲畜随意进入，牲畜粪便散布其内，附近居民随意向河道及河岸斜坡倾倒生活垃圾，造成固体废物污染和水污染。

得益于阿勒泰地区检察机关开展的“雪山冰川保护”检察公益诉讼专项行动，吉木乃县5个相关部门，及时清理了与水源地保护无关的一切生产和开发活动，加强萨吾尔山冰川水资源保护，农村饮水安全得到保障。

多方协作合力保护

萨吾尔山冰川水资源保护，一直在持续。

为更好保护萨吾尔山冰川水资源，吉木乃县人民检察院日前在吉木乃镇乌拉斯特村成立了驻萨吾尔冰川检察官工作室。

该院选派两名检察官、两名书记员常驻萨吾尔冰川检察官工作室，并聘请吉木乃县水利局水政监察大队负责人为特邀检察官助理，建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，常态化开展冰川水域环境保护，保障饮用水源地安全。

“保护雪山冰川需要源头治理、系统治理、全面治理，合作推动。”买买提艾力介绍，近年来，新疆检察机关通过“雪山冰川保护”检察公益诉讼专项行动，逐渐形成一体化保护和系统治理，探索建立了跨区域公益诉讼协作机制。

2月，昌吉市人民检察院与乌鲁木齐县、和静县人民检察院联合会签协议，三地检察机关达成共识，积极回应群众对新疆天山“一号冰川”水源地安全保障的热切期盼，在联合宣传、办案协作、信息共享、线索移送、联席会议等方面建立常态化工作机制。

此前，为合力保护“一号冰川”，共同推进乌鲁木齐县生态文明建设，乌鲁木齐县人民检察院与该县法院、公安局、自然资源局等9家单位共同协商，建立常态化工作联系机制、调查取证配合机制、诉前检察建议沟通机制、督促起诉支持起诉衔接机制、诉讼风险防控机制等。

此外，各级检察机关还在创新办案方式上发力，通过圆桌会、磋商会、联席会、听证会、诉前检察建议公开宣告等方式，加大涉雪山冰川保护案件监督力度，提升办案质效。

“冰川、常年积雪、冰雪融水，是新疆赖以发展的重要水资源，是新疆经济与社会持续发展的命脉。”买买提艾力表示，新疆检察机关将持续开展“雪山冰川保护”检察公益诉讼专项行动，充分运用卫星遥感技术、无人机、快速检测实验室、辅助办案平台等为办案提供技术支持，用检察智慧守护雪山冰川之美。

■记者手记

筑牢生态保护法治屏障

新疆拥有丰富的雪山冰川资源。记者生活的乌鲁木齐市，在很多地方抬头就能看见终年积雪的博格达峰，记者也曾在奥依塔克冰川公园领略过“千年寒冰”的壮美，在帕米尔高原仰望过慕士塔格峰的雄姿……雪山冰川对于新疆各族群众来说，意味着生命和希望，毋庸置疑要保护好它们。

随着全球变暖，我国雪山冰川正加速消融。令人欣慰的是，政府部门已注意到雪山冰川消融的危害，并为守护这抹“雪白”做出诸多努力。人们在开发雪山冰川资源的同时，越来越重视保护生态环境，注重生态环境恢复，走人与自然和谐共生的发展道路。

近几年，新疆检察机关应时代之需，积极开展“雪山冰川保护”检察公益诉讼专项行动，办理了一批案件，起到了很好的示范作用。今年的全国两会上，在审议最高人民检察院工作报告时，有人大代表点赞新疆检察机关在保护雪山冰川工作中发挥的积极作用。

党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”，这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定，更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。

记者在采访中了解到，新疆各地检察机关还将持续发力，进一步找准公益诉讼发力点，守护好为新疆经济社会存续和发展提供生命源泉的雪山冰川。