毕京津

“守底线、抓发展、促振兴”，把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，把增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重中之重来抓……自主题教育开展以来，河南省牢牢守住不发生规模性返贫底线，从严从实抓整改整治，推动主题教育走深走实，推动巩固拓展脱贫攻坚成果质量更高、同乡村振兴衔接更加有效。

突出“实”字 持续强化监测帮扶

(资料图片)

把防返贫动态监测帮扶作为预防和解决返贫问题的关键举措来抓，河南省确保不发生系统性规模性返贫。

从识别认定上，河南省各地在坚持常态化排查的同时开展集中排查，筛查农户近2000万户，核查“十类重点人群”近100万户。精准帮扶上，对新识别的监测对象及时制定帮扶计划、开展入户走访、落实帮扶措施，监测对象户均享受帮扶措施4.9个。

从风险消除上，不盲目追求风险消除率。河南省监测对象返贫致贫风险消除率46.4%，较2022年底提高4.5个百分点。日常调度上，建立日提示、月提醒、季通报制度，实现防返贫监测帮扶和数据质量双提升。

重视“效”字 持续发展壮大乡村特色产业

河南省深入实施田园增收、养殖富民、乡村旅游等产业发展十大行动，推动脱贫地区帮扶产业提档升级，推进新产业新项目在乡村落地见效。

在乡村康养旅游示范村创建上，河南省出台《乡村康养旅游建设三年行动方案（2023—2025年）》，计划到2025年创建400个左右“康养旅游示范村”，进一步巩固壮大乡村旅游产业。已认定首批40个4A级乡村康养旅游示范村，对示范村所在县（市、区）共奖补资金3.2亿元。

在光伏产业发展上，河南省依托全国光伏帮扶电站监测系统开展运维管理，督促各地及时将收益进行差异化分配。截至6月底，国家电力公司支付光伏电站资金6.98亿元，其中购电费5.87亿元，转付补贴1.11亿元。

在金融、人才支持上，在河南省11个革命老区县开展“富民贷”试点，在20个县开展“富农产业贷”试点。截至6月底，脱贫人口小额信贷余额148.7亿元，惠及42.79万户，余额户贷率38.08%；新增精准扶贫企业贷款20.01亿元，新增帮扶企业69家，帮扶脱贫群众2.89万户。完成组织61个省级产业科技特派员服务团、107个县级科技特派员服务队、5000余名科技特派员送科技下乡，助力帮扶产业发展。

学“做”结合 持续加强就业帮扶

结合主题教育活动，河南省促进巩固脱贫成果提质增效，坚持把就业作为巩固脱贫攻坚成果的基本措施，开展防止返贫就业攻坚行动、搬迁群众就业帮扶专项行动，促进脱贫劳动力应就业尽就业。

河南省指导各地广泛开展“春风行动”，优先安排脱贫人口就业。召开全省跨省务工交通补助问题整改视频会议，印发《脱贫劳动力跨省就业一次性往返交通补助政策落实整改方案》，对跨省就业一次性往返交通补助进展情况实行“周调度、月通报”工作机制。截至7月20日，河南省已认定符合条件的补助对象23万人，共发放补贴1.18亿元。就近就地就业上，对无法外出务工的，通过县域产业促进、返乡创业带动、龙头企业帮带、帮扶车间和以工代赈项目吸纳、公益岗位安置等方式，促进就地就近就业。技能培训上，实施职业技能提升行动、“雨露计划+”就业促进行动，推动脱贫劳动力技能就业、技能增收、技能致富。

截至6月底，全省培训脱贫劳动力9.14万人，脱贫人口新增技能人才6.58万人、新增“四类人才”8843人。全省脱贫人口和监测对象实现就业228.57万人，完成年度目标的111.27%。

此外，河南省持续用好资金项目，截至6月底，全省纳入年度实施计划项目9874个、开工率97.46%，中央和省级财政衔接资金支出进度62.73%。全省录入防返贫监测系统的项目资产42.05万个，资产规模1509.27亿元。持续凝聚帮扶力量，河南省组织8014家民营企业参与“万企兴万村”行动，组织71家社会组织结对帮扶4个乡村振兴重点县的71个村（社区），组织4所高校与4个乡村振兴重点县的39个村结对开展“百校联百县兴千村”行动。在消费帮扶上，河南省扩大农产品销售规模，上半年全省销售帮扶产品432.8亿元。（毕京津 杨晓娜）