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王欣悦
近日,重庆市市场监管局、市网信办、市公安局、市商务委、市卫生健康委、市药监局、市高法院、市检察院、重庆税务局、重庆海关等10部门联合召开会议,总结我市医疗美容行业突出问题专项治理工作整体情况。
据重庆市医疗美容行业突出问题专项治理工作专班负责人介绍,去年9月份以来,重庆在全市范围内组织开展了为期6个月的医疗美容行业突出问题专项治理。期间10个部门密切配合,通力协作,形成了行业市场主体清单和重点线索台账,梳理了一批违法违规线索,查处了一批行政违法案件,侦破了一批刑事案件,集中曝光了一批典型违法案例,组织开展了以一系列宣传教育活动,研究形成了一批机制成果。目前,医疗美容行业乱象得到有效遏制,市场秩序得到明显规范,消费者合法权益得到有力保障,行业监管机制得以基本理顺,理性消费观念日益增强,公共服务水平有效提升,促进了医疗美容行业高质量发展。
一是督促落实市场主体责任。召开医美行业自律指导会,市民营医院协会、市医师协会、市美容业协会、市广告协会联合发布自律倡议,在行业内形成巨大影响和正向引导。召开全市视频会议,对医美机构、生活美容机构、重点媒体单位、网络平台、广告企业开展规范指导,督促自查整改,规范经营。利用“线上+线下”多媒体形式,开展科普知识解读,制作“理性消费 与美同行”系列公益广告,发布《医疗美容产品有风险,请理性选择》等文章、视频,督促经营者知法守法,提升消费者维权意识。
二是全面深入排查行业主体。加强“证”“照”衔接,让数据“多跑路”,运用市场主体登记、卫生行政许可审批、12315投诉举报等大数据平台,实行逐条比对,建立市级“清单+台账”数据库。将违法情形严重、投诉量大、社会关注度高等线索作为重点,排查医疗美容机构484户次,有照无证机构1603户次,无照无证22户次,生活美容机构10813户次,列入经营异常名录355户。针对有照无证机构进行分类处置,将183户列入经营异常名录、53户注销、64户变更经营范围、22户引导办理医疗机构执业许可、立案查处9件。
三是着力强化网络平台监管。开展“平台点亮”行动,对重点网络交易平台,进行线上行政指导,督促平台加强信息内容审核,及时公示经营者信息。约谈整改辖区重点平台,清理互联网涉医美有害信息25条;约谈全市26家MCN机构,督导依法开展直播营销服务。紧盯医美网络乱象,对网络交易平台,短视频平台,专业医美平台,开展网络交易、广告专项监测,做到及时发现、及时规范、及时查处。
四是从严查处违法犯罪案件。对医美主体集中、违法线索量大的中心城区,开展大排查、大整治,专项治理期间,各部门立案199件,其中刑事案件3件,川渝两地联合曝光违法医美广告典型案例4件,重庆专班专题曝光医疗美容典型案例10件。针对“黑机构”“黑医师”“黑项目”“黑针剂”“黑设备”“黑陷阱”,深化执法联动、强化专案攻坚,公安部门严查涉及行刑衔接案件,叶某某涉嫌妨害药品管理罪案被国家专班选为首批典型案例。目前,该案经检察机关起诉,法院判处叶某某有期徒刑8个月,处罚金3万元。
五是建立完善长效监管机制。印发《医疗美容行业市场准入及协同监管指引》,持续深化“证照分离”“先照后证”改革,探索通过市政府大数据共享平台,即时推送市场主体信息。依法公开、大力宣传、全面推广行业准入要求,指导“有照无证”主体,根据经营需要依法申办行业许可;引导申请人慎重择业,引导有照无证主体,根据经营需要申办医疗美容行业许可,告知暂不开展医美活动的市场主体,变更经营范围或者注销登记,对长期停业、失联、不申报年报的市场主体,依法予以强制注销和批量吊销。将正规医疗机构的名册上网,引导消费者理性选择,避免消费陷阱。
下一步,将按照国家层面的指导意见,落实部门监管职责,巩固治理成效,推动医美行业健康发展。
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