12月8日，南通市海门区纪委监委依纪依法对12月6日发生在三星镇的“粗暴对待卖甘蔗老人事件”进行调查处置。有关处理情况如下：解除三星镇综合执法局工作人员陆某某劳动关系。给予三星镇综合执法局四级主任科员蔡某某政务记大过处分。给予区城管局第三大队三星二中队队长祝某政务记大过处分。给予区城管局第三大队副大队长沈某某（主持工作）政务记过处分。给予三星镇分管副镇长支某政务警告处分。给予三星镇镇长袁某某诫勉，并责令作出书面检查。

12月6日，一段关于“江苏南通三星镇市容管理人员当街粗暴对待卖甘蔗老人”的视频引发关注。视频中，多位身着“静通市容”制服的人把一名推自行车卖甘蔗的老人围住，将其一捆甘蔗全部抢走，留老人在街上哭泣。

根据我国《行政强制法》的规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

如果卖甘蔗的商贩影响了交通安全，行政机关可以依法强行将障碍物移除。但《行政强制法》同时规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。本次事发属地三星镇镇长接受媒体采访称，视频中着制服人员属政府购买服务的第三方市容管理公司，工作人员行为规范跟要求理念格格不入，进而启动了问责程序。

“工作人员行为规范跟要求理念格格不入”，说明了“工作人员行为”和其身份不符，“着制服人员属政府购买服务的第三方市容管理公司”，不具备执法权，却行使了执法权，行为超越身份边界，甚至已经涉嫌违法。

现代人作为独立的个体，所谓的自我意识，就是要明晰自我与外界的边界：哪些是我的权利和责任？现代社会是规则社会，规则是不可逾越的边界。公民有行为规范，个人和单位都不能超越社会规则的界定，这也是人与人、人与社会和谐共处的基本原则。个人和单位一旦逾越“身份边界”，就可能伤害他人的权益，就需要承担相应的责任。

着制服人员属政府购买服务的第三方市容管理公司，没有执法权。用强制的方式，把老人的甘蔗一根根拿走，就侵害了他人的财产权。

现在，鉴于事多人少的状况，有些执法单位将部分服务外包，但涉及到容易侵犯公民合法权益的内容，外包必须要慎重，必须严格确认是否符合法律规定。

多年来，因为维持市容市貌引发的人身伤害和财产纠纷不少，而且有些是在正常执法过程中产生的。即使具有正当的执法身份，也不能超越基本的原则。执法过程，要坚持法律规则，也必须尊重人性，保留温情。

据村干部介绍，被围抢的老人，今年70岁左右，还有老伴，家中有两亩地，他自己的收入来源就是卖甘蔗。因此，甘蔗是老人的生存之本，管理要照顾到老人的基本生活需求，这是法律也必须尊重的人之常情，也是网友对粗暴行为普遍难以接受的根本原因。

现在，“粗暴对待卖甘蔗老人事件”有了结果，相关人员被处置，甘蔗送还老人，这需要引以为戒：个人和单位都有社会意义上的“边界”，树立边界意识，掌握行为界限，真的很重要。

来源：大众日报