为贯彻落实党中央、国务院关于纾困措施直达基层、直接惠及市场主体的要求，针对以往奖补政策分散、流程繁琐、办理过程慢、足额兑付难等企业反映的突出问题，淮安市于2020年在全国率先启动设区市财政奖补集成服务改革。2021年，为进一步深化改革成效，淮安市积极推进财政奖补集成服务改革向“2.0”版本迭代升级，不断增强市场主体的获得感和满意度。截至今年9月底，该市已累计上线764个财政奖补业务项，受理各类业务共1.6万件，办结归档1.3万件，累计发放奖补资金20.76亿元，惠及市场主体10748家。

全面梳理政策，财政奖补政策实现“应进尽进”。2020年年底，淮安市本级上线公示财政奖补政策42项，重点围绕帮扶救助、产业发展、经济金融、科技创新等方面，对各类惠企利民政策6个方面11个要素进行全量展示。2021年，淮安市财政部门牵头梳理财政奖补资金，对奖补政策逐一分析，除奖补对象为非市场主体、涉密类、工资福利类，其他所有涉及市场主体的财政奖补事项均纳入财政奖补集成服务平台，做到财政奖补事项底数清。2021年，新增财政奖补政策63项，梳理形成涵盖20个市直部门800项市本级财政奖补业务项，比2020年新增140项。

深化流程再造，财政奖补业务实现便捷高效。2020年，淮安围绕“一优三减”总目标，通过流程再造，系统优化、数据共享、电子印章的应用，建立“一表申请、一窗受理、一网通办、一键支付”的工作机制，全市已上线的业务项实现环节优化率43.20%，材料精简率28.54%，时限压缩率52.86%。2021年，淮安市重点创新“免申直享”业务模式，全面排查已上线运行的业务项，梳理形成市县区两级“免申直享”业务项128项。财政奖补平台结合政策的申报条件、奖补标准自动筛选符合条件的企业，各行业主管部门通过大数据调用发改、工信、财政等部门的相关数据在线核验认定，以“主管部门直接审、财政部门直接奖”的方式兑现奖补资金，进一步体现了政府部门靠前服务、主动作为的服务意识，着力解决了企业对奖补政策“不知晓”“不理解”“不会办”的问题。

优化资金拨付，财政奖补资金实现“一键支付”。淮安市财政局与市行政审批局多次会办研究，形成通过系统对接、数据推送的方式，实现“一键支付”。由财政部门相关业务审核人员在财政部门自有财政一体化平台进行审核并拨付奖补资金，系统自动从财政一体化平台数据库调取财政支付信息和进程，推送至财政奖补集成服务运行平台，对资金拨付情况进行全流程监控，对拨付进度慢的及时进行预警提醒。财政奖补公开透明运行平台和财政一体化拨付平台已完成系统功能模块改造，基本实现信息互联互通，平台通过推送短信通知申请人资金已支付，确保资金拨付到企业群众手中。

拓展系统功能，财政服务质效实现“全面提升”。淮安对财政奖补平台功能进行全方位优化升级，开发精准匹配、企业入库、统计报表、标签匹配、智能人工等37类功能(其中新增功能16类)，办事群众提供更加智能有趣的咨询申报体验，给业务部门操作人员提供更加优质便捷的审批服务。通过与 “阳光惠民”、经济网格化平台及信用联合奖惩等4个系统的对接，实现信息实时反馈，数据互联互通，惠民事项实现全流程监管。构建闭环管理体系，在平台系统植入流程回溯、环节预警、督查交办、附件流转等拓展功能模块，推行“嵌入式”监督机制，实现对时效异常指标、流程异常指标、内容异常指标的监测，确保企业群众从申报到支付凭证归档的各个环节可查可看可督办。目前，已推送办件预警信息128条，及时解决115条，超时办件提醒信息666条，及时解决563条。(韦 玮 朱明成)