新基建是引领我国经济逆势增长的新引擎。

新冠肺炎疫情的冲击，对世界各国经济发展都带来非常严重的影响。在我们有效控制疫情之后，开始复工复产，经济转降为升，前三个季度下来增长了0.7%。

前三季度经济增长0.7%是怎么实现的?从需求的角度来看，社会商品零售总额、消费这块，前三季度下降7.2%。虽然在第三季度增长了0.9%，在季度内转负为正，但是前三季度是下降的，幅度还不小。出口增长了0.7%，这里面有一些特殊因素，一大部分是抗疫物资的出口。从三大需求来看，还是投资对前三季度经济增长拉动的作用比较大，在投资当中相当一部分是新基建的投资。可以说，对于缓解疫情冲击下的经济下行压力，对于加快形成内循环为主、双循环互促的新发展格局，对于促进经济的高质量发展，新基建功不可没，且需要进一步发力。

我认为，新基建不仅对当前在建设的过程当中对经济发展有强大的拉动作用;而且在建成之后的应用，对于推动经济发展方式的转变，促进经济的高质量发展，都是一个强大的支撑。

新基建要重硬更重软、重建更重用。在新基建当中，包括5G、工业互联网、大数据中心等，这里有的是硬件建设，是基础设施，都很重要。但是新基建中的软件建设，新基建建成之后的广泛应用，更为重要。我们国家在这些年每一次遇到经济下行压力比较大，特别是国际经济环境严峻，对经济增长形成比较大压力的时候，我们进行逆周期调节，采取的应对之策，比较多的是扩内需、搞大规模的基础设施建设。因为在这种情况下，出口显然是受阻的，消费由于整个经济下行，人们的收入也会受到一定的影响。消费本身是一个常数，高点和低点也就是一两个百分点的差别，关键的变量还是固定资产投资。我们过去通过几轮大规模的基础设施建设投资，应该说道路、城市基础设施建设都搞得差不多了。因此，基础设施建设可以适量适度，不能过分超前。

我们要发挥投资这个关键变量的作用，怎么办呢?为今之计，是要积极推进“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。新基建，这是一个十分重要的着力点。在新基础设施建设当中，一定要把硬件建设和软件建设、建设过程和建成之后的应用结合起来，在重视硬件建设、重视建设过程本身的基础上，更加重视软件建设和建成之后广泛而深度的实际应用。

我们要积极推进新基建的建设和应用。新基建需要资本市场的资金支持。一是要解决投融资机制，打通新基建的资金链。二是要加快新基建的建设进度，提高建设质量。在建设之初，从设计到施工必须层层把关，质量第一、安全第一。三是新基建也要本着这样的原则，可以适度超前，但是不能过分超前，必须和经济发展现实需求紧密衔接。四是发挥好“两只手”的作用，一只是看得见的手，一只是看不见的手，这“两只手”要紧密配合。在中国做任何事情，没有政府这只看得见的手的引导和调节，很多事情做不成。但是看不见的这只手如果不能充分发挥作用，没有市场主体的积极性，什么事情也做不好。只有把这两只手有机地结合起来，很多事情才可以既办得成，又做得好。五是要积极培育市场，发展用户。新基建关键在于应用，而怎么应用关键在于人才，特别是既懂新基建的数字产业化，又懂各行各业产业数字化和社会领域中的应用，以及懂得企业经营管理的复合型人才。这样才可以使新基建建得更好，用得更好。

新基建对我国应对疫情冲击下的经济下行压力，对加快形成新的发展格局，对贯彻新发展理念，促进中国经济高质量发展，是一个强大的支撑和新的发展引擎。方方面面一定要通力合作，把它建好、用好。

(作者 侯云春 系中国企业评价协会会长，国务院发展研究中心原副主任 。11月11日至15日，第二十二届中国国际高新技术成果交易会在深圳举行。本文系作者在会议期间发表主旨演讲的节选。)