提到美国与墨西哥边境,你能想到什么?毒品走私、暴力犯罪、非法移民……美国的新闻报道和影视作品,几乎塑造了外界对这里的全部印象。而就在最近,美墨边境问题又增添了新节目:关税。
美国5月宣布,6月10日起对墨西哥所有输美商品加征5%关税,直至其“实质性阻止”非法移民北上。高压之下墨西哥同意了美方要求,双方6月7日宣布达成妥协,加征关税被“无限期推迟”。但美国6月10日又表示,双方就边境非法移民问题达成的协议中,有尚未公开的条款有待墨立法机构批准。若条款未获通过,美国将恢复对墨输美商品加征关税。
美国威胁对墨西哥加征关税这波操作,再次体现了美国以关税为筹码到处施压的荒谬逻辑,上演了美国政策反复无常和出尔反尔的戏码,一度引发美国股市应声暴跌,造成了美国汽车业、制造业、农业、零售业和商会一致反对的“奇观”。
市场如此激烈的反应,源自美墨高度依存、一损俱损的经济联系。在美国边境城市圣迭戈,巨大的奥特莱斯商城距离海关只有20米,西班牙语标牌和导购随处可见,为的是方便墨西哥顾客;对面的墨西哥城市蒂华纳,边检站前是鳞次栉比的药店诊所,店员英文流利,医疗服务价格只有美国的一半,吸引了不少美国顾客。每天,数万人往来于两个城市之间。
这仅是美墨经济互惠关系的一个片段。在美墨边境两侧,有大批制造业企业、物流仓库和创业公司。一辆在墨西哥组装并出口到美国的汽车,40%的零部件来自美国供应商,而美国本土工厂出产的汽车,同样有40%的零部件由墨西哥提供。跨越国境的供应链,使美国供应商以低成本获得劳动密集型工厂生产的零部件,墨西哥工厂买到便宜的资本密集型工厂生产的零部件,最终使整个北美汽车产业的国际竞争力得到提升。
美国与墨西哥割不断的经济联系,从在美国热销的墨西哥啤酒亦可见一斑。墨西哥啤酒的主要原料大麦和啤酒花都来自美国农场,农场主雇用墨西哥劳工收割作物,然后由美国卡车司机运到墨西哥,在美国公司收购的墨西哥酒厂酿造装瓶后,再由墨西哥物流企业运回沃尔玛等美国连锁超市,由墨西哥工人摆到货架上。
大到一辆汽车,小到一瓶啤酒,产业链的每个环节都有美墨两国参与,都在让两国获利,这才是美墨边境的真实图景。美墨两国的年贸易额为6000多亿美元,合法出入境超过3500万人次,发生在美墨边境的人员、资本和物资流通,供应链延伸以及产业与生活融合,诠释了经济全球化的应有之义。
非法移民和可卡因并非美墨边境的全部图景,关税更不能解决这些问题。美国无厘头地把关税与非法移民等问题扯到了一起,而且还煞有介事地一再施压。这样混乱的逻辑,连美国学者和舆论都认为是危险的。墨西哥人也不断质问:美国政府挥舞关税大棒,看似指向非法移民,倒霉的却是汽车和啤酒等产业,这真的是聪明的美国政府应该做的事情吗?
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