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市发改委

摸情况想办法解难题 助推园区盘活存量用地益阳日报全媒体讯（通讯员 周正标）近期，市发改委和市资规局联合组建8人调研小组到重点园区蹲点调研，指导园区从项目选择再优化、投入产出再强化、土地流转再加快、履约情况再落实等方面进一步助推园区盘活存量土地，通过以小见大的方式，破解园区高质量发展的瓶颈。

据了解，我市园区粗放供地、低效用地情况普遍存在，2022年益阳园区亩均税收12.57万元，远低于全省17.25万元/亩，与先进地区比有很大差距，盘活存量用地已成为加快“五好”园区创建的当务之急。为扎实开展调查研究，调研组7月份先后赴桃江高新区、安化经开区和长春经开区蹲点调研10天，对全市园区存量土地的总数、2022年已处置数、2023年任务数进行全面梳理。在全面掌握一手资料的前提下，明确此次调研课题拟重点突破的问题，确定以用地供需矛盾最为突出的长春经开区为切入点，结合其他园区调研的共性和个性问题，解剖麻雀，挖掘亮点。

为摸清园区存量土地底数、形成原因、拟解决问题等情况，调研组分成两队分别从土地高效利用和盘活资金两个不同维度与县市区自然资源局、园区开发建设局、产业发展局、财政局和平台公司负责人交流，共计访谈46人次。为了对园区去年已处置土地（批而未供、低效、闲置）的处置方式、处置结果和销号情况进行现场核实，同时对今年拟处置地块的位置、面积进行现场定位、核实，共核查地块28宗，其中批而未供土地757.65亩，低效土地973.5亩。

经调研发现，存量建设用地形成的原因有很多种，土地表象也各不相同，其中主要有“增存挂钩”机制实施前各地区对土地等基础性资源的抢夺、企业的违规用地行为、园区对招引效益普遍不够重视等共性原因，还包括部分核定面积在城镇边界线范围之外、基本农田导致发展受限等个性因素。为推动园区存量土地的处置，市园区办重新修订了考核办法，将“三地”清理工作纳入园区绩效考核；起草的《益阳市产业园区土地节约集约利用提质增效方案》已经市政府常务会审议并原则通过。下一阶段，市发展改革委将进一步分析研判，从规划管控、用地规模、资金平衡等方面寻找解决问题的突破口，力争总结出可全市推广的有效盘活手段。