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杭州出台文件进一步规范建筑市场秩序
遏制工程建设领域转包、违法分包行为
本报讯(通讯员 杭建宣 记者 王昭奕)近日,市建委下发了《关于深化工程建设领域转包违法分包行为治理的通知》(以下简称该通知)。据了解,该通知自2023年1月1日起实施,旨在深入贯彻落实省、市委有关决策部署,聚焦建筑业高质量发展主线,遏制工程建设领域转包、违法分包等违法行为,防范工程质量和安全事故的发生。
“建筑业是我市的传统支柱产业和富民产业,对城市建设、经济发展、社会进步发挥着重要的作用。但是,随着建筑业的稳步发展,转包、违法分包等一些长期困扰建筑市场的难点、堵点问题仍然存在。”市建委相关负责人表示,这些违法行为既扰乱建筑业市场的正常运转,又会导致建筑工程质量缺陷、建设工程发生安全事故,危及人民生命及财产安全。
针对现存问题,市建委进一步重申规范建筑市场秩序,并在建设单位项目管理责任、招投标阶段“事前”防控、项目实施阶段“事中”管控和事后惩处等方面做出了更加细致的要求。
建设单位是项目管理的第一责任人,通知明确了建设单位要在招标投标、工程实施过程中切实履行防范工程转包、违法分包的职责,强化人员、资金和分包单位的日常跟踪管理,严防工程转包、违法分包行为的失察失管,同时在线索排查上也要积极承担报告义务。
一系列“组合拳”将在源头和过程中“双管齐下”。如在招投标、项目实施阶段,推行项目负责人现场答辩、严禁投标企业人员挂靠、严格工程分包和资金管理、建立承包商合同履约评价制度、加强项目管理人员日常监管、加强工程分包和资金日常监管等,有效遏制转包、违法分包行为的发生。
该通知还明确了要加大线索排查力度,用好工地实名制系统,加强与公检法部门联动,实现违法企业和人员信息数据交换,建立线索移交、案件会商等工作机制;将转包、违法分包的企业列入严重失信名单,加强执法力度和信用惩戒。
“深化建筑市场治理是规范建筑市场秩序、完善建筑业市场体系的重要举措,接下来,我们将抓好各项工作任务的推进,严厉打击建筑市场领域违法违规行为,形成常态化的长效治理机制,促进我市建筑业持续健康发展。”市建委相关负责人说。
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