漫步在南湖畔，只见一汪碧水清澈见底，鱼虾在水草间穿梭；骑行在嘉兴最大的“森林氧吧”湘家荡，满眼郁郁葱葱，空气让人沉醉……金秋时节，在嘉兴市南湖区，一幅幅美丽景象让人心旷神怡，“美丽南湖”正从梦想变成现实。

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作为嘉兴市主城区，近年来，南湖区坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“美丽南湖”建设目标，全面推进“三五共治”，持续提升环境治理能力，积极推进生态文明示范创建，生态环境质量大幅提升，公众生态环境质量满意度持续提升。2020、2021年度蝉联“美丽浙江建设考核优秀区”；2021年成功获评全省首批“无废城市”。

这些成绩取得的背后，是南湖区持之以恒、奋力打造生态文明建设样板的不懈努力。

狠抓落实重现水乡美景

9月1日，凤桥镇首批农户迎来了期盼已久的农村生活污水零直排改造。“太期待了。”联丰村村民金云忠说，以前村民生活污水大多直接排入污水管网，每到夏天就会有异味反冲，不仅难闻还不卫生。这次，凤桥镇对约400家农户进行集中改造。

水环境治理一直是推进生态文明建设过程中的“硬骨头”。南湖区以“污水零直排建设”“碧水行动”为抓手，狠抓项目，推动治水工作从截污治污向“截污治污+健康生态”并重发展，打好治水持久战。

水环境治理的成果，居民看得到，摸得着。大桥镇胥山村的山浜曾经是一条河水流动缓慢的黑臭河，2021年，胥山成为南湖区碧水绕村试点，山浜开始“蜕变”。通过污染源预处理设置、明渠改建引流、水生态系统重构、生态坝建立、曝气增氧、景观喷泉等多种生态修复手段，山浜的面貌焕然一新，如今水体透明度达到1.2米，“水下森林”青翠碧绿，睡莲点缀水面，形成水下+水上的立体景观。

深入实施碧水南湖行动，南湖区总投入4.3亿元在居民集聚区、农村集聚点河道建设“水下森林”。累计完成6个镇（街道）“污水零直排区”建设，创建区级以上美丽河湖83条。市控及以上断面自2020年11月以来Ⅲ类及以上水质占比均为100%，创历史新高，改善幅度列全省前茅。

全面打好“蓝天保卫战”。南湖区紧盯重点区域、重点行业，建成废气特征污染因子监测站和边界质量监测站，2021年完成147家企业VOCs治理和涉气“散乱污”腾退，全市首创“三员”工地扬尘防控机制。截至2021年底，大气环境质量AQI优良率为87.4%，PM2.5浓度为26μg/m3，提升幅度和改善率均居全市第一。

固废是当前最难处置、最急迫解决的环境问题，南湖区全面打好“清废净土持久战”。生活垃圾焚烧飞灰填埋项目、建筑垃圾处置中心、县域农药废弃包装物归集中心、小微企业工业固废处置中心等基础设施相继建成并投入使用；工业固废利用处置率和危废利用处置率均达到100%，农村生活垃圾分类大数据精细化管理成为全国样本，成功获评全省首批“无废城市”。

建章立制夯实建设成果

为进一步提高生态文明建设水平、提升生态环境质量，南湖区建章立制，广泛发动全区党员干部群众，凝聚强大合力。

今年4月，南湖区生态创建办组织开展生态环境问题“联查、联改、联督”专项整治行动。围绕城市环境、农村环境、河道环境等八个方面重点开展整治。6月，为进一步加强力量，南湖区生态创建办、文明办、爱卫办、乡村振兴办合署办公，形成合力，推动专项整治行动落实落细。

例如，在整治城市环境方面，南湖区要求对老旧小区、道路两边、背街小巷的环境卫生，小区楼道、电梯等公共空间环境卫生和秩序进行整治提升，集中清理垃圾和脏乱死角，做到全域无垃圾、街巷整洁、管理有序。

“开展‘联查、联改、联督’专项整治行动，主要是为健全生态环境卫生问题发现和整改机制，强化生态环境卫生问题综合整治，切实改善环境卫生面貌，提升群众获得感、幸福感。”南湖区生态创建办相关负责人说。

而去年，南湖区生态创建办开展生态文明建设“三清两全”擂台赛活动，以清澈河水、清新空气、清洁土壤、全域整治、全民参与5个维度13项指标为重点对主体进行打分，每月考核、每月排名、争先进位。

“每月各镇、街道不仅要比水环境、空气质量、土壤保护排名等生态文明‘硬实力’，还要赛全域整治、全民参与等‘软实力’，形成生态文明建设争先创优的良好氛围。”南湖区生态创建办相关负责人说。

找问题、排名次、打擂台……自南湖区生态文明建设“三清两全”擂台赛正式启动以来，各镇、街道攻坚克难、比学赶超、奋勇争先，通过“打擂”方式，把水、气、固废、百姓参与度等作为“靶心”，赛出生态文明建设“风景线”。

在2021“三清两全”擂台赛中，南湖街道夺得8次优胜擂主称号，这与其自身的一些好做法分不开：邀请第三方公司对辖区22条河道开展每月水质监测，对当月水质指标变差的河道制定“一点一策”，精准施策；专门组建一支由生态办、城建办、属地社区为组员的工地啄木鸟巡查队，督促施工单位落实扬尘防控责任，最大限度减少工地和道路扬尘产生……

此外，聚焦短板、痛点、难点，提升生态环境督查整改效率，南湖区建立“区领导点题查、督查组常态查、第三方专项查、镇（街道）交叉查”的“四位一体”督查体系。区生态创建办坚持节假日领导带班督查，针对问题整改不到位的实行“一次督办、二次约谈、三次否优”，进一步压实主体责任。不仅如此，一系列与生态文明建设相关的体制机制不断健全完善，成为生态环境质量持续向好的坚强后盾。

人人参与共建生态文明

“叔叔，您好！我是生态环保志愿者，希望您能一同参与到我们的生态环保行列。”8月底，嘉兴市南湖新区（东栅街道）九曲社区联合信源电气城党支部成立了“微光”生态环保青少年志愿服务队，共同开展助力生态环境保护志愿服务。志愿服务队的青少年们穿上生态志愿者的绿马甲，戴好口罩，拿上生态环保宣传单页，挨家挨户开展宣传。

生态文明建设同每个人息息相关。南湖区发动一切可发动的力量参与生态文明建设。2021年以来，南湖区以企业首席环保官、生态网格员、民间河长、民间闻臭师为公众参与生态环保核心力量，主动谋划，积极构建“一官三员”机制，创新探索“政企联动、民众参与”的生态环保治理工作新模式，不断提升生态环境问题发现能力，有效织起了生态环保绿色“防护网”，推动了南湖生态环境质量稳进提质。

沈建丰是嘉兴市丰成五金材料股份有限公司总经理，今年获评南湖区首批十佳首席环保官。他说：“企业累计投入1600万余元，用于购入环保设施，努力实现减排。另外，我每月都会带领员工学习各类环保知识，企业内部的各项规章制度也在不断完善。”沈建丰说，接下来，他将进一步落实企业生态环境保护的主体责任，持续守住生态环境安全底线。

南湖区还积极用好宣传引导机制，全方位、多角度、深层次地宣传生态文明建设工作，进一步引导群众关注生态文明建设、倡导绿色环保生活新风尚。

专家点评

近年来，南湖区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施碧水南湖行动，全面打好“蓝天保卫战”和“清废净土持久战”，建立和完善了一系列生态文明建设相关的体制机制，生态环境质量不断改善，人民群众对生态环境的满意度和获得感持续提升，先后荣获“大禹鼎”、省首批“无废城市”等多项荣誉。

该区在生态文明建设上有一大特色和亮点：以企业首席环保官、生态网格员、民间河长、民间闻臭师为公众参与生态环保核心力量，发动一切可发动的力量参与生态文明建设，形成“政企有机联动、民众积极参与”的生态环保治理监管新模式，从而推动生态环境质量稳进提质，形成了具有典型意义的“南湖样板”。

——浙江省委党校经济学教研部教授、浙江经济研究中心主任 袁涌波