本文转自：中工网

近日，山东省发改委正式印发实施《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，标志着山东省首个区域一体化发展先行区获批建设。

“2019年10月，在青岛市发改委的指导帮助下，莱西市启动了《莱西市‘十四五’时期融入胶东半岛一体化发展研究》，提出了一体化先行示范区的思路。”莱西市委常委、统战部部长、副市长吴法先说。莱西、莱阳两市签订《重点推进任务合作备忘录》，建立起一体化发展先行区联席会议制度，形成了决策、协调、执行的协同工作机制，编制了《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》《莱西莱阳一体化发展先行区概念规划》，构建起“1+1+6”规划体系，明确2020-2025年莱西莱阳一体化发展先行区的建设路径，并策划推出一批重点事项在各领域开展先行先试，共梳理25项重点事项，44项重点项目和34项谋划项目。

“双莱”综合楼正是“双莱”一体化的标志性建筑，“双莱”专班和莱西莱阳平台公司，都将搬到这里办公。目前，两个开发区正在积极推动毗邻区域共同划定的20955亩土地尽快纳入国土空间规划，提高产业集聚度。2021年4月，莱西、莱阳两市签署协议，按照51：49的比例合资成立山东省“双莱”投资发展有限公司。已投资140亿元建设高新技术产业园、人才公寓等17个重大项目，导入项目45个，总投资达到269.6亿元。在产业协同发展上，两市以G204国道为中轴线，打造产业聚集区和延绵带，以西部大沽河、北部大青山-旌旗山、东部五龙河为脉络，打造生态产业文化长廊，提高农产品附加值。结合资源优势，形成石墨新材料、绿色建筑、文化旅游服务等特色产业聚集区，共建跨境电商、现代农业、绿色化工等8大产业园区。两市成立智能制造产业联盟，开办莱西莱阳第一届企业易货供需交流会，发展会员单位300余家，累计易货交易额6000余万元；举办首届“双莱”青年企业家论坛，建设企业家交流互动平台，促进两地企业交流合作；建立“双莱”高质量发展赋能中心，引入上海盛知华等专业机构，为两地开发区企业提供8大类78项精准服务。目前，“双莱”跨境电商产业园已落户电商类企业120余家，年零售额达30亿元。

同时，两市合作共建汽车零部件产业基地，形成烟青G204汽车产业走廊，实施“双莱”新能源汽车一体化发展，形成电机、电控、电池、充电桩、车桥、底盘、变速箱等核心零部件产业聚集，实现整车生产所需零部件的1小时配套圈，自给率达到95%以上。产业融合发展，利益如何分配？莱西、莱阳两市积极探索“飞地模式”，对引进产业项目形成的GDP及税收收入，按照“飞出”与“飞入”6:4分成，建立起区域互利共赢的利益分享机制。

莱西莱阳一体化发展把交通基础设施补短板作为先行举措，推进204国道、308国道拓宽改线工程；为便利企业和群众异地办事，两市打破地域限制和行政壁垒，对160余个事项实现了跨市通办，建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制；为打通区域就业服务壁垒，莱西莱阳两市推动人才招引服务一体化，大力实施“才聚双莱”计划。去年，两市经济开发区吸引硕士及高端人才数量同比增长35%，发明专利同比增长30%；在医疗领域，持续推动跨区域医联体建设，签订《医学检验结果互认协议》，搭建卫生信息共享平台，在结对帮扶、双向转诊、慢性病管理等方面全面开展合作，还将推进医学检验结果互认、社会保险参保信息互通共享；在教育领域，整合优化教育资源，组建教育科研协作联盟，创新校企、校校联合办学模式，构建教学资源共建共享、职教产业充分联动的一体化教育体系；在体育领域，国家足球学院和国家篮球学院主校区将落户莱西莱阳交界处，推动“双莱”区域内群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

接下来，莱西经济开发区将继续加快推进基础设施建设、推动产业发展互融、打造区域金融中心，以更有力的举措融入胶东半岛中心区域经济隆起带和“双莱”一体化发展先行区建设，争当区域融合发展的排头兵。（那丹 程强）