人民网济南1月6日电 (逄鑫珊) 6日上午,济南市政府新闻办举行2022年首场新闻发布会。济南市政府副市长,市自然资源和规划局党组书记、局长吕涛介绍了济南市第三次国土调查(以下简称“三调”)的有关情况。
发布会现场。 逄鑫珊摄
吕涛表示,“三调”对于全面及时准确掌握国土利用状况和资源家底,落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,科学规划、合理利用和有效保护自然资源,推进生态文明建设,实现高质量发展具有十分重要的意义。
自2018年9月“三调”工作启动以来,济南经过实地调查与举证,国家、省、市和县四级内业核查,国家和省‘互联网+’在线核查和实地核查,共调查图斑92.7万个,全面查清了以2019年12月31日为标准时点的全市国土利用状况,并建立了市县两级国土调查数据库。其初始调查成果、统一时点更新调查成果、专项调查成果分别于2019年12月、2020年11月、2021年6月通过省级和国家级核查。2021年9月,济南“三调”工作率先通过省级验收。
全面建立和应用“互联网+在线举证”的调查新机制,对与预判结果不一致的地块进行举证,确保了数据真实准确。
积极开展先行先试。章丘、济阳、钢城被列入全国第三次国土调查先行示范县,为山东省乃至全国“三调”工作开展提供了可复制可推广的“济南经验”。
严把调查质量关口。建立了“1227”质量保障体系,即:一套调查核查标准,举证、核查两个平台,两个市级核查项目组,七步检查流程,将平均差错率控制在0.03%以内,远低于0.1%的国家标准。
同步推进成果运用。将调查成果及时应用到全市国土空间规划编制工作中,为永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线划定以及推进“多规合一”提供了基底数据,为耕地保护、生态保护、城乡建设、多测合一、乡村振兴等多领域重点工作提供了统一的数据支撑。
“三调”的成果如何?吕涛介绍,按照“三调”分类,济南市主要地类情况是:耕地517.24万亩,园地152.91万亩,林地372.42万亩,草地40.57万亩,湿地0.59万亩,城镇村及工矿用地281.41万亩,交通运输用地45.97万亩,水域及水利设施用地88.43万亩。
对比以往两次调查,“三调”在调查内容、技术方法、组织模式等方面都有较大的优化调整和提升。
调查内容更加丰富。将以往的“土地”调查调整为“国土”调查,查清了各类国土资源在空间上的分布和边界。明晰了林草分类标准、细化了城镇村建设用地分类,并将“湿地”列为一级地类。为有效支撑对耕地的管控,还把耕地变为其他农用地的情况,按恢复耕种的难易程度进行了区分和标注。
调查数据更加精准。在遥感、卫星定位和地理信息系统等常规调查技术基础上,集成了云计算、无人机等新技术,全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像,与“二调”及历年变更调查采用的2—5米分辨率相比,调查精度大幅提升,调查成果更加精细。将建设用地和设施农用地图斑的最小上图面积标准从“二调”时的400平方米提高到200平方米,耕地等农用地图斑从600平方米提高到400平方米,其他地类图斑精度也有相应提升。
调查效能显著提升。全面应用“互联网+调查”机制,通过统一的“国土调查云”平台,采用内外业一体化调查新模式,实现了外业调查、内业核查、数据建库等工作的上下联动、远程对接和实时印证。外业调查中,同步拍摄实地照片,全面反映地块全貌和利用特征,拍摄坐标、方位角和时间等信息,通过云平台实时上传、比对、校核,严防弄虚作假,确保了调查数据的准确性、严肃性。
吕涛强调,下一步,济南将继续坚持最严格的耕地保护制度,科学统筹生态建设,坚持节约集约用地,持续推进“三调”成果共享应用。
来源:人民网
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