岳阳市处置园区“僵尸企业”指导意见

（征求意见稿）

目前正向社会公开征求意见

名词解释》》》

“僵尸企业”是指长期停建未投产、停产、半停产、连年亏损、资不抵债、长期依赖政府补贴或银行贷款而勉强生存扭亏乏力的企业。

指导思想

深入推进岳阳“三区一中心”建设，把清理僵尸企业（项目）与推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级、提升园区发展质量有机结合，坚持依法依规，分类施策，精准处置, 切实减少无效低端供给，加快盘活存量资产，建立健全市场化退出长效机制，推动经济高质量发展。

工作目标

到2022年3月，全市“僵尸企业”底数澄清，处置方式明确；到2022年6月，完成50%以上园区“僵尸企业”处置工作；到2022年底，实现园区范围内“僵尸企业”基本市场清出，企业市场化退出机制建立健全。

处置方式

（一）改造提升一批。对资产质量较好，产品有一定的技术含量和市场竞争力，但因生产设计工艺落后、经营管理不善等原因陷入困境的企业，通过产业链延伸、工艺技术、装备改造升级，帮助企业实现脱困。

（二）和解脱困一批。对工艺技术较为先进、市场前景较好，债务负担沉重、债务关系较为清晰的企业，支持债权人和债务人加强协商，通过债转股、债务展期等方式依法进行债务和解，帮助企业减轻负担降低成本，摆脱经营困境。

（三）兼并重组一批。对资产有一定价值、具备一定产能，因市场原因或资金链断裂导致无法恢复生产的企业，鼓励引进大企业（集团）或本地有实力的企业通过出资入股、收购股权、产权转让、债转股等多种方式，依法依规进行兼并重组。

（四）招商置换一批。对产权、债权明晰，愿意主动配合退出的企业，可由当地政府（管委会）对企业土地进行收储，通过招商引资，积极引入一批符合国家产业政策，符合当地主导产业发展方向的优质项目进行置换。

（五）淘汰退出一批。对设备工艺落后、污染严重、安全生产设施条件差、能耗不达标、无能力无意愿升级改造或整改后仍然不达标的，鼓励企业主动向市场监管部门提出申请注销企业，依法依规关停淘汰。对于拒不主动退出企业，通过严格的环保、安全、质量、能耗标准及信贷管理、依法征缴土地闲置费、打击恶意跑路行为等措施，促进企业优胜劣汰。

（六）破产清算一批。对长期停产、没有发展前景、无法扭转且企业资产抵押给银行、债权人或被人民法院查封，企业资不抵债，县市区政府（管委会）帮助组成债权人代表组织，引导债权人向人民法院提出破产申请或执行案件移送破产审查申请，经由人民法院依法审查后进入破产程序，依法处置土地及资产，有效化解风险。

来源：岳阳晚报