2017年11月5日星期日(中视新媒网副主任 王涵)天津市河西区 甘肃省平凉市庄浪县东西部扶贫协作座谈会在天津市河西区区政府顺利召开。会议一开始来自甘肃庄浪县县委副书记、县长宋树红同志首先做了如下汇报，她说到;“今年河西区对口帮扶庄浪县以来,区委贾书记、区政府刘区长先后多次带领党政考察团,亲自深入我们庄浪县调查研究、有效对接,帮助指导我们理思路、定措施、解难题,尤其在产业扶贫、教育扶贫和社会帮扶等多方面真帮实扶,使我们深受感动倍感鼓舞,进一步坚定了脱贫攻坚的决心、增强了脱贫致富的信心。借此机会,我代表庄浪县四大班子和全县45万干部群众,向真情帮扶、倾情支持庄浪经济社会发展的河西区各位领导表示最衷心的感谢!

下面,我主要汇报三个方面:

一、关于庄浪县脱贫攻坚开展情况

今年以来,我们认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚推进会议上的讲话精神,按照中央和省、市脱贫攻坚一系列决策部署,紧盯2019年整县脱贫、2020年实现全面小康目标立足庄浪贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的县情实际,进一步优化脱贫思路,精准落实脱贫措施,合力推动脱贫攻坚,全县精准扶贫精准脱贫取得了阶段性成效。止去年底,全县有贫困户2万户,贫困人口8.2万人,今年计划脱贫4663户、2.15万人,贫困发生率由19.84%下降到14.62%，是精细抓谋划,健全脱贫攻坚体系。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号工程”,聚焦深度贫困现状和致贫原因,优化完善全县“1345”脱贫攻坚总体思路(突出深度贫困地区稳定既贫这一重点,推动实现帮执重点,项目资金,工作力量向深度贫困地区转移“三个转移处理好贫进度与质量,按标准脱贫和长期稳定脱贫、精准扶贫到村到户和区城既贫攻坚贫困村户和非贫困材户“四个美系”,全力提升思想认识水平。农民稳定增收水平,基础设施建设水平、基础管理水平、整体工作水平“五个提升”)进一步明确了扶贫工作重点,建立健全了县乡村脱贫攻坚整体方案体系、单位帮村规划体系、干部帮户工作体系和贫困户脱贫方案“四个体系”,推动了组织领导、工作力量、项目资金向贫困片区倾斜,基础设施、公共服务、社会帮扶向贫困村社聚焦,惠民政策、产业发展、技术培训向贫困人口覆盖,确保了县、乡、村、户帮扶有措施、扶贫有成效脱贫有保障。积极创新“党组织+公司+专业合作社+贫困户”的模式,进一步推进农村“三变”改革(资源变资产,资金变股全、农民变股东成立了庄浪县农业产业发展有限责任公司,搭建了县、乡、村三级产业发展平台,推动全县产业发展向专业化、市场化、公司化运作转变,走出了具有庄浪特色的脱贫攻坚新路子。这次农业发展公司在天津的桂发祥、甘肃的天津商会驻地以及南开大学都开办了庄浪草果直销窗口,推介推销庄浪农副产品,家喻户晓、人人尝吃,非常感谢河西区刘区长的大力支持、协调帮助。二是精准抓产业,聚力增加农民收入。我们把培育壮大富民产业作为增加贫困群众收入的主攻方向,坚持“一业为主、多种经营,长短结合、突出特色”的原则,以牛、果、劳、马铃薯为重点,切实落实贫困乡镇的帮扶措施,在9个深度贫困乡镇落实五个一”帮扶措施(贫困户人均饲养一头牛,种植一亩种薯、一亩大菲,户均输转一个劳动力,结训一个技术明白人),在9个一般贫困乡镇落实“四个一”帮扶措施(贫困户人均种植一亩果园,饲养一头牛,户均输转一个劳动力训一个技术明白人),推动扶贫产业增效、贫困群众增收。苹果产业近几年每年新植苹果园10.1万亩,全县总面积达到65万亩挂果园达到28万亩,预计总产量可达45万吨、果品总收入达18亿元,贫困群众人均果品收入1468元,畜牧产业新建“平凉红牛”规模养牛场50处,新增基础母牛6000头,贫困群众人均畜牧业收入150元。马铃薯产业以马铃薯主粮化为目标,突出种薯繁育、示范推广,自主培育的“庄薯3号”种薯引进了国内领先的“雾培法”原原种生产技术,全县种植马铃薯50万亩,种薯繁育达到20万亩,马铃薯总产量可达116万吨、产值达11.5亿元,贫困群众人均收入1300元。劳务产业培训贫困劳动力1.25万人,输转劳务2.46万人、创劳务收入4.8亿元,贫困群众人均劳务收入2300元。三是聚焦抓短板,着力改善基础条件.我们紧盯贫困乡村路水、电、房等基础设施短板,加大交通路网建设力度,平(凉)天(水)高速庄浪段全线开工建设,庄(浪)静(宁)高速正在进行征地拆迁,2019年通车,通车后从西安到庄浪的车程缩短了两个小时,庄浪至兰州最多两个小时,实现了建制村全部通硬化路目标:建成水洛河川等9大农村人饮工程,完成南坪水厂改扩建,花崖河水库即将建成投用,有效解决了19个贫困村饮水不稳定问题;大力实施易地扶贫搬迁和农村危旧房改造,年内基本消除农村D级危房。建成新农村示范村28个,美丽乡村10个改造农村供电线路34.7公里,贫困乡村面貌发生了显著变化。四是持续抓生态,大力推进绿色发展。我们牢固树立绿色发展理念,坚持整乡整流域推进,整山头整沟道治理,大力实施生态绿化工程,今年春季一次性完成经济林、生态林两个十万亩工程,栽植各类绿化苗木2160万株,城乡绿量进一步扩大,实现了生态与经济,造林与脱贫同步推进。坚持拆违治乱与绿化美化相结合、综合整治与长效管理相结合,集中开展全域无垃圾创建活动,持续整治城乡环境卫生,乡村人居环境得到明显改善。五是精确抓民生,全力提升公共保障.我们坚持公共财政向民生支出倾斜,全县财政总支出的70%以上用于省、市、县列惠民实事,大力实施“全面改薄”项目和学前教育推进工程,国家级职成教育示范县创建工作稳步推进,今年高考全县二本上线总数达到2005人,上线总数和名校录取率大幅提升,不断改善医疗基础条件,县级公立医院改革稳步推进,县医院异地改扩建项目完成前期工作,创建国家卫生县城通过验收命名。全面落实农村低保、五保和社会救助等政策,兜牢了社会保障底线。六是突出抓党建,有力助推脱贫攻坚。我们始终把建强班子带好队伍、创优模式作为关键,选优配强村干部,大学生村官第一书记、帮扶工作队“四支队伍”,积极探索推广“四链”模式(支部建在产量链上,党員聚在产业链上,群众害在产业链上,品牌树在产业链上)创新完善“村党支部+产业协会,龙头企业+贫困户”的党建助推脱贫攻坚机制,形成了党建引领助推脱贫的工作格局。

二、关于河西区帮扶工作开展情况

今年以来,河西区认真贯彻落实党中央东西部扶贫协作座谈会议精神,加强沟通对接,深化帮扶友谊,加大帮扶力度,实施了一大批帮扶项目和民生工程,我县各级各部门和广大干部群众亲身体会到了河西区扶贫协作的重大成效,切身感受到了扶贫协作带来的实实在在变化是着力构建帮扶体系。河西区和我县互派党政代表团12批次280多人,对接确定帮扶事项,签署了河西区与庄浪县《东西部扶贫协作框架协议》,明确了产业、就业、教育、人才、旅游医疗、招商、电商、信息、金融、结对帮扶等11个方面的帮扶内容,并制定了四年帮扶规划、年度帮扶计划和部门对口落实方案构建了扶贫协作基本框架。特别是今年3月下句河西区贾书记率领党政代表团来庄浪县,进一步细化了帮扶措施,为纵深开展帮扶工作绘制了“路线图”和“进度表”,有力推动了帮扶事项落实。同步建立了干部挂职交流工作机制,选派了河西区投资促进局副局长李红哲担任我县副县长,工作作风扎实、认真负责、工作成效明显有效保持了工作的协调性、连续性和实效性。二是开展教育卫生扶贫。充分利用河西区雄厚的教育资源加大对庄浪中小学校长、骨干教师的培训力度,7月份,河西区教育系统选派11名知名教师组成讲师团赴庄浪实施援教活动开展专题讲座9场、公开示范课3节,培训庄浪县校长、骨干教师、教研人员1200多人(次k11月上句,我县将选派34名中小学校长赴河西区交流学习,取到真经、提高水平;结合庄浪县黄困学生家庭实际,制定了《河西区对口帮扶庄浪县爱心助学活动实施方案》,举行了爱心助学活动启动仪式,发放助学金30万元,有效帮助了贫困家庭学生完成学业。同时,河西区又为我县乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备了价值150万元的医疗设备,并在医疗技能提升、薄弱学科帮带培训等方面给予了支持和帮助。三是不断深化产业帮扶。在河西区的精心组织和省扶贫办甘肃商会的共同努力下,中天药业和银旺医药等企业与我县积极对接,加强中药材产业合作;组织部分旅游企业、电子商务企业在庄浪县举办了农村电子商务知识培训和旅游发展战略专题讲座,培训领导干部、旅游和电商从业人员420人(次)设立了200万元专项扶贫互助资金,以贷款的方式用作关山四乡镇贫困户产业发展资金,有力支撑了贫困群众产业发展。四是大力推进商贸合作。组织参加了2017中国·天津投资贸易洽谈会,签订了农副产品合作开发销售框架协议,动员区内企业和单位,与我县相关部门积极对接,就企业培训、“千企帮千村”活动达成了合作共识。特别是帮助我们成功举办这次甘肃·平凉“金果红牛旅游”走进天津系列推介活动,进一步提高了“平凉金果”及农特产品的知名度,对于打开国内,国际市场必将起到巨大的推动作用。五是积极帮助劳务输转。依托河西区劳动密集型用工企业在河西区就业服务中心设立了庄浪人才就业服务站,组织区内14家企业,赴我县举办现场招聘会和促进就业座谈会,提供就业岗位684个,有效解决了我县城乡劳动力就业难的问题等等对庄浪的帮扶举不胜举、可圈可点。

三、关于对今后帮扶工作的几点建议

一是产业扶贫方面。为了着力推进我县农业产业市场化运作、公司化经营,我县成立了县农业产业发展公司。建议河西区支持推荐一批有实力的企业,与我县农业产业发展公司开展深层次合作,帮助我县建办生产基地、拓展市场、提升效益

二是文化旅游方面,为了积极探索走市场运作、公司经营的旅游开发新模式,我们组建成立了文化旅游投资有限责任公司建议河西区协调天津市实力雄厚的旅游产业开发经营公司,加强与我县旅投公司合作对接,能在旅游线路、旅游产品、旅游市场的策划营销和宣传推介等方面给予全力指导支持。同时,加强两地文化交流合作,相互举办书法绘画、民间艺术、手工艺品等文化交流活动。

三是经济建设方面,为了更好经营城市,为全县经济发展公共服务提供有力保障,我们成立了城市建设投资有限责任公司这个融资平台,刚刚起步,希望河西区在政府投资公共服务领域项目工程上给予支持

四是教育教学方面,建议河西区发挥行业优势,互派名校长名师、特级教师、骨干教师和教务管理人员,分批次开展专题讲座、送教支教、挂职学习,贯彻习近平总书记提出的扶志扶智的扶贫战略,每年组织中小学校长、骨干教师赴河西区开展培训

五是医疗卫生方面,建议河西区协调天津市三级甲等医疗机构的专家到我县两所县级医院蹲点带教和业务指导。每年安排我

县专业骨干到天津市知名医院免费学习培训。同时,希望协调金融机构、大型企业、慈善机构对我县正在改扩建的县医院在资金上给予帮扶支持和金融贴息贷款

六是结对帮扶方面。建议河西区动员区内机关、企事业单位与我县贫困村建立一对一结对帮扶,通过到村到户帮扶项目资金,帮助贫困群众增收致富,稳定脱贫

七是干部培训方面。建议加强两地领导之间交流互访,分期分批安排我县乡镇和县直部门副科级以上干部到河西区交流学习,帮助我县基层干部提高谋发展、抓发展的能力和水平。以上汇报,不妥之处,敬请批评指正。”