海南：服务“生态立省环境优先”战略有行动见成效　养老中心强制

　　冼某因贪图小利盗砍了林木27棵，在被海口市琼山区检察院以刑事附带民事诉讼方式向法院提起公诉后，冼某不仅被判刑，还被要求在盗伐地补种相应树木并确保成活。该案也成为我省首例经检察机关提起公诉、法院以判决形式保证被破坏的生态环境得以修复，惩治犯罪与保护生态环境双赢的典型案例。”2月18日，琼山区检察院办案检察官小刘向记者讲述了这起典型案件的意义。

 

　　随着海南国际旅游岛建设的不断推进，海南省检察机关立足职能，紧紧围绕“生态立省、环境优先”的发展战略，2016年1月以来通过开展“绿色宝岛·生态检察”专项工作，打击和预防破坏生态领域刑事犯罪，效果良好。儋州、东方等市、县（区）的主要领导先后对检察机关开展的“绿色宝岛·生态检察”专项工作专门作出批示肯定。

 

　　制定方案，从速办理生态领域罪案

 

　　“我们专门成立‘生态检察办案组’，抽调具有专业特长的骨干检察官承办此类案件，目的就是为了依法从快从严打击犯罪。”乐东县检察院检察官陈斌告诉记者。办案组先后查办了该县国土环境资源监察大队副大队长林某涉嫌玩忽职守案、乐光农场国土科负责人张某涉嫌玩忽职守案等3起生态保护领域的渎职犯罪案件，对生态环境管理部门工作人员的不作为、乱作为形成有力震慑。

 

　　“绿色宝岛·生态检察”专项工作开展以来，海南省检察院通过制定具体实施方案、建立生态检察工作机制、设立“生态检察办案组”、畅通办理生态领域案件“绿色通道”等一系列措施，全面履行批捕、起诉、立案监督、刑事审判监督等职能，严厉打击破坏生态环境资源的各类刑事犯罪。2016年以来，该省检察机关共批捕生态领域刑事犯罪368件459人，提起公诉486件642人。在对破坏生态领域犯罪从速办理的同时，注重开展生态领域刑事立案和侦查活动监督，共监督公安机关立案57件，撤案3件，监督纠正侦查活动违法情形26件次。

 

　　惩防并重，从源头筑牢生态保护防线

 

　　“服务‘生态立省、环境优先’的发展战略，不仅要有行动，而且要见成效。”在加大打击生态领域犯罪力度的同时，海南省检察机关紧紧盯住环保、国土、林业等重点部门、重点人员，严肃查办在履行生态环境监管职能过程中发生的滥用职权、贪污贿赂等职务犯罪。2016年以来，海南省检察机关查办生态领域职务犯罪案件44件56人。

 

　　关口前移，结合办案开展预防，从源头筑牢生态保护防线。2016年至今，海南省检察机关依托22个职务犯罪警示教育基地，通过典型案例通报、举办专题预防讲座、“巡回警示教育”等方式，开展专项预防警示教育活动391场次，约2.8万名干部群众受到教育，进一步筑牢生态防护底线。

 

　　把生态巡查作为生态环境司法保护的重要途径，是专项工作的一大特点。该省检察机关充分发挥乡镇检察室的触角延伸作用，依托派驻乡镇检察室深入开展滚动式生态巡查4577次，发现收集生态领域职务犯罪线索71件。

 

　　积极履职，监督职能部门依法行政

 

　　陵水县检察院在调研中发现，在国营岭门农场辖区内存在非法开采土地资源和违法占用农用地建房情况，而县国土环境资源局怠于履行职责，没有及时制止查处。陵水县检察院随即发出检察建议，建议该局切实依法履行职责，建立健全相关执法机制，加强巡查，依法查处土地违法行为。该局高度重视，采纳检察建议并及时作出整改。

 

　　三亚市检察院对辖区半岭温泉水库、水源池水库等环境保护重点区域进行实地调研，针对饮用水水库污染问题向两个区政府、两个国营农场以及市国土局、市水务局发出依法履行职责、保护饮用水源的检察建议，相关职能部门均采取了相应的整治措施。

 

　　该省检察机关结合生态检察工作中发现的突出问题，通过推动“两法衔接”、制发检察建议、开展专项调研及搭建信息平台等方式方法，积极督促生态环境监管部门完善监管机制，切实推动海南生态环境质量持续改善。2016年以来，共监督行政执法部门移送涉嫌犯罪案件35件，发出检察建议146份，督促职能部门查处违法行为565件，有效推动生态检察工作向纵深发展。

 

　　探索创新，形成45项生态检察工作机制

 

　　曾某在未经林业主管部门批准办理林木采伐许可证的情况下，擅自雇请工人将其种植在本立村北后坡的42株橡胶树砍伐。海口市检察院和琼山区检察院审查认为，案发后曾某的认罪态度较好，根据生态检察“打击与修复并重，惩治与预防并重”理念，遂对其作出不予逮捕决定，同时向琼山区农林局发出检察建议，督促曾某在砍伐的林地上补种了210株树木。

 

　　海口市、琼山区两级检察院联动对生态恢复进行的创新探索，在专项工作中并不少见。该省检察机关积极探索创新生态检察工作机制45项，根据生态检察工作专业性、时效性较强的特点，探索建立了生态检察办案制度，及时推进内部职能整合，提升办案专业化水平，着力构建“侦、捕、诉、防”一体化工作机制；针对生态环境保护工作点多、面广、线长的实际情况，探索建立生态保护执法联动机制，积极推进与生态职能部门建立生态环保“两法衔接”机制。

 

　　此外，海南省检察机关还充分运用生态“大数据”，积极延伸生态检察触角。2016年6月，在重点部门、乡镇、矿区、林区聘请了173名生态检察信息联络员，形成了横到边纵到底的立体化信息收集网络。