两会聚焦：福建深化改革，蹄疾步稳勇前行　徐诗霖

　　“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命。”李克强总理在今年的政府工作报告中把持续推进政府职能转变放在深化改革工作的首位。

 

　　“近年来，政府不断深化简政放权，办事效率大大提高，审批周期大大缩短。”参加十二届全国人大五次会议的我省全国人大代表、福建盼盼食品集团董事长蔡金垵说。

 

　　泉州是我省实体经济、民营企业蓬勃发展之地。为打通审批服务企业和群众的“最后一公里”，泉州加大“放、管、服”改革力度，清理规范行政审批申报事项，砍掉各类不必要的证明证照和材料900件，清理申报材料1352件，大幅降低企业、群众办事难度，增强了老百姓的获得感，得到国务院办公厅通报表扬。

 

　　泉州这项改革是我省去年启动实施的237项改革举措之一，也是我省全面推进落实中央深化改革任务的一大亮点。

 

　　近年来，中央在我省布置开展了189项改革试点任务，包括自贸试验区建设、医药卫生体制改革、司法体制改革、生态文明建设、军民融合发展等多个领域。“这是中央交给福建的重大改革任务，更体现了中央对福建的重视和信任。”代表、委员们说。

 

　　为什么是福建？福建一直引领改革风气之先。福建人以爱拼会赢、敢闯敢试的精神，在改革方面创造了许多经验——国企改革的“松绑放权”、特区建设的“特区速度”、民营经济发展的“晋江模式”、集体林权制度改革、非公企业党建机制……我省的全国人大代表、政协委员中有许多是改革的亲历者和推动者。

 

　　上世纪90年代末，永安市洪田镇洪田村创造性完成“分林到户”，引发全国波澜壮阔的集体林权制度改革，被誉为中国林改第一村。这项改革的带头人、全国人大代表、洪田村支书邓文山说：“当年滥砍乱伐严重，再不改变山林就全毁了！”

 

　　习近平总书记说：“改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”

 

　　福建的改革从山区到沿海、从农村到城市、从政府到企业，爬坡过坎、披荆斩棘，呈现出多点突破、纵深推进的奋发之势。同时，在不断深化改革的过程中，福建人越来越意识到，无论是释放改革红利，激发发展动力，还是转化优势、挖掘潜力、拓展空间，把手中的“好牌”打成“好局”，深化改革都是最好的选择。

 

　　“李克强总理所作的政府工作报告指出，要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。全面深化改革是全面建成小康社会的必由之路，也是我们‘再上新台阶、建设新福建’的最好选择。”代表们聆听了政府工作报告，深有感触。

 

　　“当前平潭的改革正面临一系列难题需要突破，先行先试正进入深水区，需要有壮士断腕的精神，要有自我革命的勇气和担当。”全国人大代表、平潭综合实验区党工委书记张兆民说，平潭首创推出“三减两化一提升”，进一步优化提升投资体制改革2.0版，使企业落户平潭意愿更强，去年新增注册企业5235家，注册资本达2286亿元。

 

　　“我们针对群众反映强烈的突出社会问题，深化社会治理体制改革，通过网格化治理使基层社会治理和服务焕发出蓬勃生机。”全国人大代表、莆田市委书记林宝金告诉记者，目前，莆田市已建立1个市级、7个县(区)级、54个乡镇(街道)级、841个村(社区)级网格平台；划分单元网格2701个，解决群众诉求1万多件，为民办实事好事1500多件，治安状况处在近十五年来的最佳状态。

 

　　鼎新革故，求变图强，为民福祉。在2016年这个改革攻坚之年，福建致力立柱架梁、破除藩篱，打出全面深化改革的组合拳，亮点频现——

 

　　力推“放管服”改革，取消省级行政审批和服务事项288项、下放46项，省市县乡四级权责清单全覆盖，90%以上事项实现网上办理，取消、优化2000多项涉企涉民证照和有关证明事项，“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开；

 

　　医改继续深化，医保管理职责整合，医疗费用增速和药占比分别下降3.05个和4.94个百分点；

 

　　财政专项资金清理整合分步实施。外资、台资银行加快集聚，“1+7”产业股权基金、PPP引导基金等有效运营；

 

　　党政机关公务用车制度改革全面推开；

 

　　事业单位分类改革、国企国资改革、国有林场改革、机关事业单位养老保险改革、教育综合改革等扎实推进；

 

　　不动产统一登记全面实施；

 

　　农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开，“两权”抵押贷款试点扎实推进；

 

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　　一批批带有顶层设计性质的改革实施方案、一项项具有标志性关键性引领性作用的重大改革举措陆续推出，改革红利持续释放。

 

　　翻山又越岭，蹄疾而步稳。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面深化改革向纵深推进的关键一年。

 

　　省委书记尤权在省第十次党代会上提出，今后五年，我们要全面落实国家深化改革战略布局，切实增强改革自觉性与行动力，以经济体制改革为重点，在重要领域和关键环节改革上取得更多实质性成效。

 

　　今年省两会上，省长于伟国作政府工作报告提出，机制活是建设新福建的关键所在。要抓住国家新一轮改革开放的重大机遇，纵深推进改革开放，增强发展活力和动力。

 

　　“我们要弘扬福建人爱拼会赢的精神勇气和敢为人先的责任担当，通过全面深化改革，进一步扬长避短、取长补短，把福建的潜力、优势、特色充分发挥出来。”我省全国人大代表、政协委员在讨论中形成这样的共识并积极建言献策。

 

　　“完善分级诊疗制度，关键要加强基层医疗卫生机构人才队伍和医疗设施建设，补齐基层医疗人才短板。”全国人大代表、民进福建省副主委、省立医院副院长翁国星一直关注医改问题。

 

　　“深化林权改革，下一步要考虑如何使保护林木与林农收益达到平衡，实践习总书记说的‘绿水青山就是金山银山’。”邓文山代表说。

 

　　“要支持开展合格境内投资者境外投资试点，拓展融资主体和融资渠道，创新基金公司、租赁公司等业务管理新模式……”全国政协委员骆沙鸣建议支持泉州市金融服务实体经济综合改革试验区参照执行自贸试验区金融政策，为全国中小城市对接自贸试验区金融政策积累可复制的经验。

 

　　代表、委员们说，要多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，真正让改革成为新福建建设的强大引擎。